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2020年9月22日，中国在第75届联合国大会上提出“双碳”目标。 据新华社报道，数据显示，三年来，国家发改委会同各地区、各部门统筹推进减碳、减排、绿扩、增增长，“双碳”工作取得了积极进展。取得了良好开局和积极成效。
“十四五”前两年我国二氧化碳排放强度下降4.6%，碳达峰与碳中和“1+N”政策体系完成，能源绿色低碳转型稳步推进，产业结构持续优化升级； 全国可再生能源装机容量已突破13亿千瓦，历史性超过煤电； “十四五”以来，每年绿化土地超过1亿亩，使我国成为世界上森林资源最多、增长最快的国家。
“双碳”目标的顺利推进，离不开全国碳排放交易市场（以下简称全国碳交易市场）的建立和运行。
上海环境交易所数据显示，截至9月22日，全国碳排放配额累计交易量2.82亿吨，累计交易额137.22亿元，碳单价收于75.34元/吨，较高于全国碳交易市场首日收盘价。 价格上涨了47%。
中央财经大学绿色金融国际研究院高级学术顾问、中国金融绿色指数首席经济学家施一尘告诉每日经济新闻记者，“自全国碳交易市场开放以来，全国碳交易市场平稳运行，市场运行平稳。 有序，制度体系已基本建立。”同时，他也指出了不足，“从市场运行情况看，交易还不够活跃，表现出对业绩周期和交易类型的强烈偏好，市场活力有待进一步激发。 ”
此外，记者注意到，作为全国碳市场的重要组成部分和补充，CCER（国家自愿减排量）《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》） 《》已于近日获得生态环境部审议并原则通过。 对此，石一辰认为，目前CCER的存量已经逐渐无法满足全国碳排放交易市场的需求。 《管理办法》原则通过后，初步认为自愿减排交易市场有望年内重启。
碳交易规模位居全球第一，碳价格2年上涨47%。
“双碳”目标三周年不仅是一个重要的里程碑，也意味着这一宏伟战略即将进入新阶段。
近日，在首届全国生态日家园活动生态文明重要成就新闻发布会上，国家发展改革委副主任赵辰新表示：截至2020年，我国二氧化碳排放强度下降48.4%与2005年相比； 与此同时，中国已经超额完成第一阶段国家自主贡献承诺。 在此基础上，“十四五”前两年我国二氧化碳排放强度进一步下降4.6%； 此外，中国已完成“双碳”政策体系构建，成为全球森林资源规模最大、增长最快的国家。
其中，全国碳交易市场的作用不可低估。 碳交易成立两周年以来，规模稳居全球第一。
上海环境交易所数据显示，截至9月22日，全国碳排放配额累计交易量2.82亿吨，累计交易金额137.22亿元。
石一尘告诉《每日经济新闻》记者，“全国碳交易市场开放以来，全国碳交易市场建设稳步推进，市场运行稳定有序，制度体系基本健全。完全的。” 同时，他也指出了不足，“但从市场运作来看，市场化减排机制已初步建立，但交易不够活跃，表现出对业绩周期和交易类型的强烈偏好”。市场活力有待进一步激发。
从合规周期来看，2022年11月和12月全国碳市场交易量分别为730万吨和2625万吨，两个月交易总量占全年交易总量的66%； 从交易类型看，2022年，全国碳市场挂牌协议交易量全年为621.9万吨； 大宗协议交易全年成交量4467.05万吨，占全年交易量的87.78%。
2021年7月16日，全国碳排放交易市场开业。 当日碳配额交易收盘价51.23元/吨，总交易量410.4万吨，总交易额2.1亿元。 记者注意到，今年7月以来，碳价快速上涨，一改往年稳定的走势。 截至9月22日，碳价收于75.34元/吨，较全国碳交易市场首日上涨47%。
对此，施一辰分析，碳价上涨部分原因是市场需求增加。 2021-2022年配额发放及履约已于近期启动，而第一个履约期配额要到2021年10月左右才开始发放。考虑到今年配额发放时间比当时早得多，近期企业越来越多由于履行合同的需要，交易活跃。
另一方面，可能是受到大订单的推动。 “目前全国碳市场的交易模式包括挂牌协议交易和大宗协议交易。其中，挂牌协议交易为网上交易；大宗协议交易为双边场外交易。一些大型发电集团子公司将碳转让内部配额，选择此交易方式。” 施一辰进一步表示，“上海环境交易所公布的价格信息通常是上市协议的交易价格。因此，通常上市交易更可能是真实的市场交易，但由于上市交易的交易规模通常是有限的，不排除有‘拉升’情况发生”。
CCER的重启可以为那些不控制排放但有碳中和战略的企业提供机会。
与“双碳”目标和碳交易密不可分的，还有CCER的重启计划。
据了解，生态环境部9月15日审议原则通过《管理办法》，指出建立全国温室气体自愿减排交易市场，是利用市场机制减少碳排放，增加碳排放。并动员全社会共同参与温室气体减排。 这一重大制度创新正在行动，是稳步推进碳达峰和碳中和的重要举措。
据史一尘介绍，我国自2017年3月暂停受理自愿减排交易项目申请以来，已暂停6年多。 目前CCER存量已逐渐不能满足全国碳排放交易市场的需求。 《管理办法》原则通过后，初步认为自愿减排交易市场有望年内重启。
“自愿减排市场与碳排放交易市场的互动可以为碳减排提供合力。” 石一辰认为，自愿减排市场鼓励企业采取主动减排措施，而碳排放交易市场则设定碳排放目标和价格来规范企业排放行为。
对于排放控制企业来说，可以参与两个市场，不仅可以通过自愿减排实现环保目标，还可以在碳排放交易市场购买碳配额。 考虑到目前我国自愿减排市场的单位碳成本低于碳排放权交易市场的单位碳成本，重启自愿减排市场不仅丰富了企业实现年度排放控制目标的途径，还能有效控制减排成本。
同时，对于非排放控制企业，虽然不能直接进入碳排放交易市场，但可以探索参与自愿减排市场，加速企业碳中和目标的实现。 尤其是在部分核心供应链企业要求上下游产品全生命周期碳排放的市场环境下，自愿减排市场的重启可以为不控制排放但有碳中和战略需求的企业提供机会。
谈及我国碳市场当前面临的挑战和未来发展趋势，石一辰指出，我国拥有全球最大的碳交易市场，但尚未活跃。 目前，全国碳市场覆盖主体碳排放总量高达45亿吨，约为欧盟第二大碳市场（EU-ETs）覆盖主体碳排放总量的三倍。 ) - 15亿吨。 这是全球最大的碳排放权。 配额交易市场。 “但碳配额仍以免费收费为主，有偿分配尚未全面落实；而且碳价格形成机制尚不成熟，碳金融交易基础仍薄弱。”
他建议，未来要通过逐步扩大排放控制行业能力、逐步扩大交易主体和交易产品、支持碳金融产品有序发展等方式，继续培育碳市场活力。
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