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为维护国家安全和利益，7月3日，中国有关部门发布公告，决定自8月1日起对镓、锗两种重点金属实施出口管制。中国不仅这两种金属原材料储量丰富，材料广泛应用于战略性新兴产业，也是全球主要供应商。 接受《环球时报》记者采访的专家认为，通过出口许可证制度，中国可以明确这些重点金属出口的最终用户和用途，避免危害国家安全和利益的风险。 此外，在美国打压中国高科技的背景下，中国的出口管制可能意味着对等的反制措施。
为什么选择镓和锗？
7月3日晚，商务部、海关总署联合发布公告，对镓、锗相关物项实施出口管制。 公告称，根据《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》的有关规定，为了维护国家安全和利益，经国务院批准，决定实施出口管制。
公告称，镓相关物项包括金属镓（单质）、氮化镓、氧化镓、磷化镓等，锗相关物项包括金属锗、区熔锗锭、磷锗锌、二氧化锗等未经许可不得出口。 出口经营者应当按照有关规定办理出口许可手续，并通过省级商务主管部门向商务部提出申请。 做出授予或不授予许可证的决定。 对国家安全有重大影响的物项出口，由商务部会同有关部门报国务院批准。
公告称，镓、锗相关物项出口管制将于8月1日正式实施。
公开资料显示，镓和锗均为新兴战略重点矿产，均已被列入国家战略矿产名录。 中国这两种金属矿产的储量和出口量均居世界领先地位。
《环球时报》记者查询到的中国地质科学院矿产资源研究所2020年报告显示，镓早在二战时期就被视为战略关键金属，目前镓的总储量全球约23万吨，我国金属镓储量居世界第一，约占世界总储量的80%-85%。 其中，被列入出口管制的砷化镓是第二代半导体材料的代表，在高频、高速、高温、耐辐射微电子发展中占据主要地位。设备; 半绝缘砷化镓材料主要用于雷达、卫星电视广播、微波毫米波通信、无线通信（以手机为代表）和光纤通信等领域； 氮化镓作为典型的第三代半导体材料，是目前国际上最先进的半导体材料，是新兴半导体光电产业的核心材料和基础器件，在手机快充、5G通信、电源、新能源汽车、LED、雷达。
报告称，中国是最大的金属镓生产国，主要供应美国、欧盟、日本和韩国等发达经济体。 然而，我国镓行业一直处于出口初级产品、进口拥有核心技术的深加工产品的尴尬境地。
作为另一种关键金属，锗也被许多国家列为战略储备的重要战略资源。 据东方财富证券刚刚发布的报告显示，锗常用于红外光学、光纤、太阳能电池、聚合催化剂、医药等高科技领域。 未来在芯片、太阳能电池、生物技术和武器制造方面具有巨大的潜在价值。
美国地质调查局2016年发布统计数据，全球探明的锗储量仅有8600金属吨，主要分布在美国、中国和俄罗斯。 其中，美国占全球的45%，其次是中国，占全球锗储量的41%。 中国的锗产量主要来自褐煤矿，开采方便，因此位居全球锗产量前列，近十年供应了全球68.5%的锗。 美国虽然是世界上锗资源储量最多的国家，但自1984年起就将锗作为国防储备资源进行保护，近年来基本停止开采锗。
专家：对两种金属相关物项实施出口管制，或为一种对等反制措施
中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英在接受《环球时报》记者采访时表示，由于关键矿产资源扼住了战略性新兴产业发展的咽喉，成为战略性新兴产业发展的咽喉。复杂地缘政治环境下的重大权力博弈。 新的战场。
一位不愿透露姓名的业内人士告诉《环球时报》记者，欧洲、美国、日本等西方发达国家近年来纷纷制定战略，不断发布和完善战略矿产资源目录，以维护本国战略安全。尖端高科技领域。 中美、欧洲之间对关键矿产的争夺关系到产业发展和大国竞争，是不可避免的。
在全球范围内，美国拜登政府炮制了一贯的拉拢盟友和伙伴打压中国的政策。 通过签署《能源资源治理倡议》和《矿产安全伙伴关系》（MSP）谋划供应链和产业链联盟，构筑“小院高墙”，企图与中国脱钩，阻断全球化进程。
眼下，在关键金属下游的半导体产业，美国正在加紧对中国的打压，美国不断拉拢、胁迫盟友，形成共同战线。 日本5月底宣布对23种半导体设备和材料实施出口限制，7月23日正式实施。作为全球最大的光刻机生产国，荷兰6月30日宣布将进一步收紧其光刻机的出口政策。 9月1日起，高端DUV光刻机将被限制向中国出口。
陈凤英在接受《环球时报》记者采访时表示，世界上很多稀有关键金属都是中国供应的，那为什么中国供应一些西方国家制造芯片，反而卡住了中国的脖子呢？ 陈凤英认为，7月3日晚，两部门宣布对两种金属相关物项实施出口管制，或为对等反制措施，也是维护国家安全和利益的一种方式。
对两种金属相关物项实施出口管制有法律依据
《中华人民共和国出口管制法》第十条规定，根据维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的需要，经国务院批准或者国务院批准国务院、中央军事委员会、国家出口管制管理部门会同有关部门可以禁止相关管制物项出口，或者可以禁止向特定目的国家和地区、特定组织和个人出口相关管制物项。被禁止。 第十三条规定，国家出口管制管理部门综合考虑有关因素，对出口经营者的出口管制物项申请进行审查，作出批准或者不批准的决定。 第一条列出了国家安全和利益。《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定限制或者禁止相关货物和技术出口的首要理由是维护国家安全。 第十九条规定限制进出口的货物实行配额、许可证等方式。
上述业内人士向环球时报记者表示，7月3日晚对这两种金属相关物项实施出口管制的依据是《出口管制法》，而《出口管制法》的核心实质是维护国家安全。 因此，中方对这两种金属相关物项实施出口管制是有法律依据的。 该人士表示，根据两部门的公告，出口商需要向商务部说明最终用户和最终用途证书，以及进口商和最终用户的介绍。 如果涉及军事用途或者用于危害我国国家安全和利益的场合，那么有关部门有权做出不批准出口的决定，以达到维护国家安全和利益的目的。
陈凤英表示，近年来，美国为了打压中国高科技，在世界各地拉拢盟友，筑起小院、高墙，进行脱钩、断链。 特别是在美国的胁迫下，日本、荷兰相继收紧对华半导体出口管制。 现在美国正计划收紧AI芯片的出口。 在这种欺骗性太大的情况下，中国两部门的出口管制可以看作是一种互惠反制的安排。 此外，陈凤英认为，资源是有限的，资源的开采也意味着很大的环境成本。 通过出口管制保护有限资源也是维护国家安全和利益的体现。
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