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全国统一市场建设取得阶段性成果。 12月26日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，有关部门负责人介绍了全国统一市场建设最新进展和重点工作。 发布会介绍，今年以来，各地区、各部门扎实开展各项工作，努力消除一批地方保护、市场分割等突出问题。 各项经济数据充分表明，整个市场环境和企业经营状况正在明显改善，加快建设全国统一市场的重大改革部署对稳定发展预期发挥了积极作用。 国家发展改革委副主任李春林表示，下一步，国家发展改革委将研究完善市场准入制度顶层设计，推动建立新型市场准入制度公开透明、规范有序、平等竞争、权责明确、监管有力。
市场环境和企业经营明显改善
李春林介绍，全国统一市场建设可以简单通俗地讲为“五统一”“一消除”，即通过统一基本制度规则、统一互联市场设施、统一要素资源市场、统一商品服务统一市场监管，消除地方保护，构建高效规范、公平竞争、全面开放的超大规模市场。
发布会介绍，今年以来，各地区、各部门扎实开展各项工作，努力消除一批地方保护、市场分割等突出问题。 例如，国家发展改革委建立了不当干预国家统一市场建设的整改报告制度和典型案例约谈制度，对阻碍国家统一市场建设的线索开展核查整改工作。市场; 市场监管总局组织地方清理阻碍统一市场和公平竞争建设的问题。 规定的做法。
“从今年的经济表现来看，我国经济向好回升，高质量发展扎实推进。各项经济数据充分表明，整个市场环境和企业运行正在明显改善。加快推进经济社会发展的重大改革部署建设全国统一市场十分重要，对稳定发展预期起到了积极的推动作用。” 李春林表示，总体来看，加快建设全国统一市场，对于畅通国内流通、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、夯实经济复苏基础发挥了作用。 积极的促进作用。
对于国务院常务会议提出的“加快完善市场准入”，李春林表示，近期，分六期共通报违反市场准入负面清单典型案例107起新业态、新领域的市场准入环境不断优化并稳步推进。 市场进入有效性评估。
在通过建设全国统一市场促进新型工业化发展方面，工业和信息化部产业政策和法规司司长李烈军表示，建设全国统一市场的部署已经从三个方面实施支持新型工业化：紧紧围绕促进国民经济畅通，着力提高制造业供给体系质量； 着力优化产业布局，积极引导产业转移和制造业集群发展。 着力加强新型工业化推进，继续推进和深化要素市场化改革。
消除地方保护和市场分割
党的二十大报告明确要求建立全国统一市场。 不久前召开的中央经济工作会议强调，要加快全国统一市场建设，努力消除各种形式的地方保护和市场分割。 加快建设全国统一市场，有利于商品要素在更大范围内顺畅流动，促进国内国际市场高效联动。 这是畅通国内循环、推动构建新发展格局的必然要求。 这也是释放内需潜力、巩固经济复苏的必然要求。 基础知识的重要起点。
12月18日，国务院常务会议听取了加快推进全国统一市场建设进展情况报告，明确了基础制度建设、重点领域改革、排除各类障碍等重点任务。 这是今年国务院常务会议第二次研究这项工作。 5月19日，国务院常务会议研究落实建设全国统一市场部署总体工作方案和近期措施。 有关安排体现了这项工作的重要性和紧迫性。
此前，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）明确，统一大市场是不是统一的，而是在维护全国统一大市场的前提下，结合区域重大战略和区域协调发展战略，优先建设区域市场一体化。
《意见》提出，引导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素确定自身功能定位，力争避免贪大钱、贪小便宜。 ——层级重复建设、同质化竞争过度。 我们不能搞“小而全”的自循环，更不能以“内循环”为名搞区域封锁。
国研新经济研究院创始所长、新经济智库首席研究员朱克利接受媒体采访时表示，地方政府过于重视GDP和地方税收，地方保护主义倾向严重。 每个地区往往都有自己的配套企业和品牌，设置显性或隐性的门槛，构建利益壁垒，导致其他同类型企业和产品难以进入。 这些问题在经济高速发展时被掩盖，但当经济面临下行压力、外贸波动、企业生产经营困难时，形成统一市场的紧迫性就凸显出来。
有业内分析认为，京津冀一体化、长三角、大湾区、成渝双城经济圈等地区已经在统一方面开发了一系列项目。要素资源市场和市场平台设施的统一。 推动市场区域一体化的经验和做法不断积累。 通过这些区域模式的建设，也为全国统一市场提供了良好的、有益的支撑。
完善统一的基础制度规则
李春林表示，下一步将完善市场准入制度，继续推动放宽新业态、新领域准入，继续收集举报违反市场准入负面清单的案件，推动实现市场准入有效性评估全覆盖。 重点关注这方面。
在完善市场准入制度方面，研究完善市场准入制度顶层设计，推动构建公开透明、规范有序、平等竞争、明晰的市场准入新制度。权责明确，监督有力。
在继续推动放宽新业态、新领域市场准入方面，我们将做好海南、深圳等地放宽市场准入专项措施的评估和推进。 在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地开展放宽市场准入试点，重点推动新业态、新领域准入环境不断优化。
在继续收集举报违反市场准入负面清单案件方面，扎实做好案件调查收集工作，大力推进督查整改，切实解决经营主体准入问题。 案件收集、整理、报告、整改是一项长期工作。
在推动实现市场准入效率评估全覆盖方面，全面实现市场准入效率评估全国覆盖，持续完善评估指标体系建设，深化效率评估结果应用，努力提高准入效率。
值得注意的是，为推动全国统一市场建设取得更大实效，李春林透露，将研究制定全国统一市场建设规范指引，加快出台《社会信用建设法》和《公平竞争审查条例》，优化标准供给。 强化政府制定标准管理，进一步完善统一的市场基础制度规则。 深入研究完善地方税制度，健全事权、支出责任、财力相适应的财税体系。 鼓励京津冀、长三角地区率先发展区域市场一体化。
此外，消除地方保护和行政垄断对于加快建设全国统一市场具有重要意义。 国家市场监管总局竞争政策协调司司长赵春雷表示，2024年将组织开展提高滥用行政权力排除、限制竞争执法质量和效率行动，加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法力度。努力消除妨碍统一大市场和公平竞争的规定和做法。 培育和弘扬公平竞争文化，为各类经营主体创造公平竞争的市场环境，持续促进国内市场高效畅通和规模扩张。
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