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坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融工作正确方向
金融是国民经济的血液，是国家核心竞争力的重要组成部分。 它关系经济兴衰和国家安全，关系民生幸福。 必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导。 财政管理主要是中央权力，必须毫不动摇坚持党中央集中统一领导。 时隔六年再次召开金融工作会议，由“全国金融工作会议”更名为“中央金融工作会议”，进一步彰显了党中央对金融工作的高度重视和金融在党和国家事业全局中的重要地位。 中央金融工作会议强调努力走出一条中国特色金融发展道路“八个坚持”。 坚持党中央对金融工作集中统一领导是根本保证。
党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就。 这根本上得益于习近平总书记的领导和掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 习近平总书记在2013年中央经济工作会议上指出：“采取有效措施化解区域性、系统性金融风险”。 习近平总书记在2017年全国金融工作会议上强调，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务作出部署，强调要“加强监管、提高监管能力”。防范和化解金融风险”； 习近平总书记在党的十九大上对打好三大攻坚战作出部署，强调“要坚决打赢这场攻坚战”。 ：“深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系。”习近平总书记关于金融工作的重要论述，科学回答了一系列重大理论和问题。针对金融业发展中的实际问题，极大加深了我们党对金融发展规律的认识，为推动金融高质量发展提供了根本原则和行动指南。
在复杂严峻的环境下，必须坚持党中央集中统一领导，不断解决金融高质量发展的体制机制问题。 近年来，我国金融业发展迅速，规模庞大，活力强劲。 同时，也存在一些问题和矛盾。 金融服务实体经济的质量和效率不高，融资结构有待优化，一些企业低效占用大量金融资源。 金融乱象和腐败现象持续存在，金融监管和治理能力薄弱，经济金融风险还存在不少隐患。 妥善处理金融领域突出问题、推动金融高质量发展，必须不断提高政治判断力、政治认识、政治执行力，完善党管金融的体制机制，切实转变政治体制机制。把党的领导优势转化为财政治理效能。
坚持金融服务实体经济的根本宗旨，有力支持实体经济高质量发展和稳定增长
习近平总书记指出：“招数千计无用，但不能管住货币则全无用处”。 中国人民银行制定和实施货币政策必须平衡短期与长期、稳增长与防风险、内外平衡。 中美关系始终保持健康稳定，管好主要货币大门，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡、保护人民钱袋子创造良好的货币金融环境。
更加注重跨周期和逆周期调节，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长。 综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构增强信贷增长稳定性和可持续性，满足实体经济有效融资需求，促进经济稳定增长。 积极盘活低效占用的金融资源，提高资金使用效率。 目前，我国银行体系贷款余额超过200万亿元，社会融资规模超过300万亿元。 近年来，我国每年新增贷款约20万亿元，社会融资规模增加超过30万亿元。 盘活存量贷款、提高存量贷款效率、优化新增贷款方向，在支持经济增长方面本质上是一致的。
加强与财政、监管等政策协调，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。 服务高质量发展重中之重，继续用好再贷款、再贴现和普惠性小微贷款支持工具支持农业和小微企业，继续实施碳减排支持工具、专项再贷款等。支持企业技术进步贷款、普惠养老专项再贷款等，支持科技创新、民营小微企业、先进制造、绿色发展、普惠养老等领域健康发展，做好五个科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等主要文章。 积极适应我国房地产市场重大变革。 战略上，我们坚定坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位； 战略上，弱化房地产市场风险水平，防止房地产市场风险溢出，让不同所有制房地产企业平等满意。 融资需求，保持房地产市场稳定运行。 为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本金融支持，完善住房租赁金融政策体系，加快构建房地产开发新模式。
合理把握利率水平，促进实体经济融资成本企稳和下降。 利率是生产价格的重要因素，直接影响消费、投资、国际收支等。利率水平过高或过低都不利于经济稳定持续增长。 要坚持实施以我为主的利率调控，按照经济规律、宏观调控和跨周期设计的需要，引导把握宏观利率水平，保持利率水平与发挥潜力的要求相一致。经济增长。 充分发挥贷款市场报价利率改革成效，推动降低企业融资和居民信贷成本。 充分发挥利率自律机制作用，维护市场竞争秩序。
统筹内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 今年以来，美元利率高位运行，全球避险情绪升温，推动美元指数创2003年以来最高水平，带动非美元货币对美元集体贬值。 得益于我国经济持续复苏，人民币兑一篮子货币基本稳定，兑非美元货币有所升值。 中国人民银行将坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，增强汇率弹性，更好发挥人民币汇率自动稳定器功能。调节宏观经济和国际收支平衡，使市场供求关系能够在汇率的形成中发挥决定性作用。 要根据宏观经济金融市场形势，稳定市场预期，坚决纠正顺周期、单边市场行为，坚决处置扰乱市场秩序的行为，坚决防范汇率超调风险。
统筹发展和安全，牢牢守住防范系统性金融风险底线。
推动重点地区、重点机构金融风险稳步化解。 当前，我国金融风险总体可控，金融机构经营总体稳健，金融市场运行平稳。 高风险金融机构无论从数量还是资产规模来看，在金融体系中所占比例都较小。 人民银行将更好发挥央行最后贷款人作用，会同有关部门和高风险机构相对集中的少数省份制定并实施中小银行风险降低方案。进一步减少高风险机构数量和风险水平，多渠道补充资本。 。 要把握好权与责、速度与稳定的关系，按照市场化、法治化原则处置金融风险，保护最广大储户、中小投资者、参保人员利益。依法。
加强金融稳定保障体系建设。 健全金融风险防范、预警和处置机制，加强金融风险源头管控，对金融风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全硬约束金融风险早纠正机制。 强化存款保险专业化、常态化风险处置功能，丰富存款保险风险处置措施和工具。 完善中国特色外汇储备经营管理体系，维护外汇储备资产安全和规模稳定。 推动金融稳定立法，完善金融稳定保障基金制度。
通过金融支持做好化解地方政府债务风险工作。 总体来看，我国政府债务水平在国际上处于中下水平，中央政府债务负担较轻。 地方政府债务主要用于基础设施投资，一般以实物资产支撑，对地方经济发展具有正外部性。 债务大部分集中在经济基础好、发展势头强劲、有能力自行化解债务的省份。 对于少数债务负担较重的地区，按照中央部署，在地方政府承担化解融资平台债务风险主体责任的基础上，人民银行会同有关部门指导金融机构按照依法合规、平等协商的原则，稳步化解地方政府债务风险。 严格控制政府存量债务风险，严格控制新增债务，健全债务风险长效防范机制，支持地方经济高质量发展。
坚持深化金融改革开放，完善适应性强、竞争性、普惠性的现代金融体系。
加快建设现代中央银行体系。 完善货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，维护人民币币值稳定和金融稳定，促进充分就业和经济增长。 深化利率、汇率市场化改革，完善利率市场化形成、调节和传导机制。 实行中央银行独立的财务预算管理制度，增强中央银行的财务实力，为依法履行职责提供坚实支撑。 完善覆盖广泛、高效安全的现代支付体系。 完善覆盖全社会的征信体系，促进我国征信市场发展。
深化金融供给侧结构性改革。 强化大型商业银行主体作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源、回归主业，完善公司治理和内部管理，推动各类金融机构规模更加合理、结构和区域布局。 加强债券市场体系建设，加强金融基础设施统筹，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，进一步优化融资结构，提高直接融资比重。
推动金融双向开放高水平。 经过10多年的发展，人民币已成为我国第一大跨境支付货币。 要稳妥稳妥推进人民币国际化，完善境外人民币市场建设，增强跨境人民币业务服务实体经济的能力。 深化外汇领域改革开放，促进贸易投融资便利化。 稳步扩大金融市场制度性开放，扩大境内外金融市场互联互通，提升上海国际金融中心竞争力和影响力，巩固和提升香港国际金融中心地位。 按照党中央统一部署，积极参与国际金融治理与合作，务实做好中美、中欧金融工作组工作，增强我国话语权和国际金融话语权。在主要国际金融规则和标准的制定中具有影响力。
全面加强党的领导和党的建设，锻造忠诚干净担当的干部人才队伍
继续加强政治建设。 我国人民银行作为我国的中央银行，必须牢记“国家最强大的力量”，强化使命，达到更高标准，落实更严格要求，在政治、业务、作风上树立更好的表率。和诚信。 我们要坚决提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要任务，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。 要坚持用党的创新理论凝心聚力，全面落实思想工作责任制。
大力推进组织建设。 深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，不断提高党的组织体系整体效能。 加强干部选拔、培养和有效工作，发现、培养、使用有纪律、有责任、有能力、群众认可的干部，努力营造干部自主创业、清正廉洁的良好氛围。态度。 继续打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，以高质量党的建设推动金融业高质量发展，确保金融工作的政治性、人民性。
坚定不移维护纪律、反腐败。 要坚决扛起全面从严治党主体责任，严格担当、严格管理，长期保持严基调、严措施、严氛围。 求真务实，弘扬调查研究作风，增强干事创业的责任意识和敢打硬仗的作风，提高业务能力和水平。 加大惩治腐败力度，坚持惩罚性、威慑性、制度性约束、宣传性原则。
继续深化中央巡视审计整改。 推动中央巡视整改常态化、长效化，确保转变到位、彻底。 统筹推进内外部检查、审计、信访和相关监督检查中发现的问题整改落实，加强廉政建设，完善内部管理，规范对外履职。
（作者为中国人民银行党委书记、行长）
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