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近日，广州市规划委员会第四届区域规划专业委员会第十四次会议审议通过了《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》和《广州市城中村更新专项规划（2021-2035年）》 。 《方案》（以下简称《专项方案》）明确提出，要通过探索房票安置政策机制，解决城中村改造问题，提高改造效率。
早在几个月前，一份名为《广州市城中村改造房票安置实施办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）的文件就被泄露。 对规则、发行、使用、结算等都有详细规定。 根据此次公布的《专项规划》，广州计划到2025年推动城市更新约130平方公里（其中城中村改造70平方公里），到2035年计划推动城市更新约300平方公里。平方公里（含城中村改造155平方公里）。 平方公里），通过微观改造、混合改造、综合改造，推动低效存量土地盘活再利用。
与其他城市类似，广州此前的城中村改造补偿方式以拆迁房屋补偿为主，货币补偿为辅。 在业内人士看来，所谓房票安置，是指征收人将规划安置的房屋兑换成货币，以房票的形式发放给被征收人，由被征收人自行购买商品房。房地产开发企业参与房票安置工作。 （住宅、商业、商业、工业和停车位）。 但使用规则仍在讨论中，最终实施还有待相关部门审核批准。 而且，大规模推行房票投放也面临一些挑战。 例如，接受房票的项目要承受较大的资金压力，因此市场接受程度还有待观察。
据不完全统计，2022年以来，郑州、江西、南京、厦门等全国数十个大中城市宣布推出“房票制”。 广州提出的房票安排在一线城市中也算“首创”。
记者了解到，今年以来，城中村改造相关政策不断加速。 7月下旬，国务院审议通过了《关于积极稳妥推进特大城市城中村改造的指导意见》。 10月，住建部相关对外信息也显示，特大城市、特大城市正在积极稳妥推进城中村改造，并分三类推进实施。 一类是在符合条件的情况下进行拆除和新建，另一类是进行定期改造和改善，第三类是拆除和改造相结合。
中国指数研究院认为，现阶段推进特大城市城中村改造的主要价值和意义在于改善民生、扩大投资、促进住房消费、推动城市高质量发展。 在扩大投资方面，城中村改造投资效果明显。 从以往的实践来看，从拉动投资的角度来看，城中村改造（特别是部分涉及拆迁改造的改造）的投资效应可以通过各类城市更新来带动。 比较明显，大城市的规模还在，在保增长的背景下其重要性更加凸显。 在促进住房需求释放方面，城中村改造也会产生一些新的商品房购买需求。 这也将对助力现阶段房地产市场行业稳定运行起到一定的支撑作用。
广东省住房政策研究中心首席研究员李玉佳认为，城中村改造是盘活存量资产的重要组成部分。 过去，土地利用碎片化现象突出，城市中村庄的点状分布加剧了这一问题。 建成区土地利用效率不高。 近年来，国土空间规划划定了城市边界，迫使土地利用只能依靠存量交易来增值。 建成区土地空间价值亟待挖掘。 土地改造和产业升级带来的土地升值效益较为突出。 国家提出区域协调、片区开发，不仅可以为城中村改造带来资金，而且可以利用城中村改造的契机，整合中心城区碎片化地块，弥补公共空间的短板。设施。 不仅城中村改造资金得到解决，更广泛的土地价值得到释放。 这是解决地方政府资金来源的重要突破。
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