财经新闻网消息：
8月1日，国家发展改革委等八部门联合印发《关于落实近期促进民营经济发展若干措施的通知》（以下简称《若干措施》），提出28条具体措施。
同日，国家发展改革委召开专题新闻发布会。 国家发展和改革委员会新闻发言人孟伟； 登记局二级巡视员张曙就热点问题回答了媒体提问。
要闻速览
推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs
将央地合作增信民企债券新模式扩大到符合发行条件的各类民企
扩大民营企业信用贷款规模
出台《关于进一步规范和监督行政罚款设定和实施的指导意见》
涉企政策调整应设置合理过渡期
开展“打假打假”等专项行动
优化营商环境有针对性的政策措施将分批分期推出
快速启动第五版市场准入负面清单修订工作
推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs
在促进公平准入方面，《若干措施》提出，在国家重大项目和补短板项目中，选择具有一定收入水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。 扩大基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。 支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因与细胞医学、新能源存储等领域的研究任务。 在全国县域培育一批特色中小企业产业集群。 推动平台经济健康发展，持续为平台企业推出“绿灯”投资案例。
将央地合作增信民企债券新模式扩大到符合发行条件的各类民企
在强化要素支持方面，《若干措施》提出，以当年10月企业所得税预缴申报期和每年1月至5月的汇算清缴期两个时间点为基础，今年，增加当年7月份的预缴申报期作为享受政策时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研究开发费用加计扣除政策。 继续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日以内，一类、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时间压缩至3个工作日以内。 政策继续执行至2024年底。将普惠小微贷款支持工具期限延长至2024年底，
继续加大普惠金融支持力度。 引导商业银行接入“信易贷”等融资信贷服务平台和地方征信平台。 扩大民营企业信用贷款规模。 切实落实金融企业呆账核销管理制度。 将中央地方合作民营企业债券增信新模式扩大到符合发行条件的各类民营企业，尽快形成更多示范案例。 赋予民营企业职称评审权，允许规模以上技术实力较强的民营企业独立或联合组成职称评审委员会，开展独立评审。
出台《关于进一步规范和监督行政罚款设定和实施的指导意见》
在加强法治保障方面，《若干措施》提出清理废止违反平等保护各种所有制经济原则的法规和规范性文件，加强对私营经济发展的保护和支持。经济。 印发《关于进一步规范和监督行政罚款设定和实施的指导意见》。 开展行政法规、部门规章中罚款专项清理，并向社会公开清理结果。
涉企政策调整应设置合理过渡期
在优化涉企服务方面，《若干措施》提出，加大对民营企业欠账清理力度，重点清理机关事业单位、国有企业对中小微企业欠账。微型企业。 审计部门受理民营企业举报的欠款线索，加强审计监督。 全面推行简易注销和普通注销制度，完善企业注销“一网服务”平台。 完善封城制度配套政策措施。 除法律要求的保密外，涉企政策的制定和修改应当充分听取企业家的意见和建议。 涉企政策调整应设置合理过渡期。
开展“打假打假”等专项行动
在营造良好氛围方面，《若干措施》提出开展“打假打假”等专项行动，严厉打击故意炒作的“网络黑口”和“黑色产业链”散布谣言抹黑民营企业和民营企业家。 在中央预算内设立促进民间投资奖励支持专项，每年对一批民间投资增长快、占比高、活力强、措施实的市县给予奖励支持。
优化营商环境有针对性的政策措施将分批分期推出
孟伟表示，下一步，我们将围绕企业主体的诉求和关切，分批、分阶段推出有针对性的优化营商环境政策措施。
一是加快法治化营商环境建设，进一步完善营商环境制度，严格规范涉企行政执法，强化经营主体权益保护。
二是推动重点区域营商环境一体化发展，支持长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区等加大营商环境改革力度环境，加快建设国际一流营商环境。
三是做好帮扶企业纾困工作，认真落实惠企政策，推动政策红利准确、直接到达各经营主体。
四是持续推进营商环境重点领域改革。
快速启动第五版市场准入负面清单修订工作
王善成表示，下一步，将进一步完善市场准入制度设计，并将其作为重大改革任务来推进。 尽快启动第五版市场准入负面清单修订工作，继续推动清单项目削减。 全面开展成效评估，加快形成重点领域系统准入安排。
出台并优化多项税费缴费服务措施
戴世友表示，下一步要加大政策力度，继续“减负”。 推动落实《关于落实近期促进民营经济发展若干措施的通知》中各项涉税政策措施。
二是进一步提升服务，持续“增效”。 围绕支持中小微企业和个体工商户发展，出台和优化了一批新优税费服务措施。
三是深化帮扶，持续“排忧解难”。 继续创新推出税务、金融部门“税银联动”举措，将民营经济的“税收信用”转变为“融资信用”，帮助民营企业缓解融资困难。
推动《关于促进民营经济发展壮大的意见》分工方案早日发布
王善成表示，在建设全国统一市场方面，下一步将建立整改情况和不当干预全国统一市场建设典型案例约谈通报制度，组织开展一系列专项整治。整改当前突出问题，加快完善全国统一市场建设。 统一大市场配套政策，加强工作统筹协调，形成实施合力。
在推动要素市场化配置方面，下一步将按照《中央意见》的要求，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场。 《中共中央国务院关于建立更加完善要素市场化配置体制机制的意见》 加快培育统一的技术和数据市场，打破要素市场分割和多轨运行。
在优化民间投资环境方面，下一步将加大力度完善促进民间投资的体制机制，持续调动民间投资积极性。
他还指出，要尽快出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》的分工方案，把重点任务一一落实到部门单位。 《意见》中需要出台的一系列配套政策措施，将由有关方面抓紧推动，尽快形成“1+N”的政策体系。 建立健全民营经济和私营企业发展工作机制。 我们将继续坚持广泛收集民营企业遇到的问题，提出有针对性的落实体制机制，切实帮助民营企业解决问题。 所有开发和扩展部署均已实施。
国家发展改革委等部门关于落实近期促进民营经济发展若干措施的通知
发改体改[2023]1054号
司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、审计署、国务院国资委、中国证监会、国家知识产权局、国家能源局、全国工商联：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》促进民营经济发展壮大”，推动解决民营经济发展中的突出问题，激发民营经济发展活力 为提振民营经济发展信心，采取以下措施被提议。
1. 促进公平准入
1.在国家重大项目和补短板项目中，选择具有一定收入水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。 通过召开重大项目推介会、在国家投资项目网上审批监管平台设立专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目实施。 各地根据上述措施，形成鼓励民间资本参与的项目清单，并加强推广。 （责任单位：国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联）
2.扩大基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。 （责任单位：国家发展改革委、中国证监会）
3.支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因与细胞医学、新能源存储等领域的研究任务。 （责任单位：科技部、发展改革委、工业和信息化部）
4、提高民营企业在产业链、供应链关键环节的供给能力，在全国县域培育一批特色中小企业产业集群。 （责任单位：工业和信息化部）
5、促进平台经济健康发展，持续为平台企业引入“绿灯”投资案例。 （责任单位：发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、人民银行）
6.支持专精特新“小巨人”企业和高新技术企业向当地国家知识产权保护中心备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。 （责任单位：国家知识产权局、工业和信息化部、科技部）
7.开展民营企业质量管理体系认证升级行动，提升民营企业质量和技术创新能力。 支持民营企业牵头建立国际行业和标准组织。 继续开展“计量服务中小企业”活动，支持民营企业参与工业计量检测中心建设，提升民营企业先进计量能力。 （责任单位：市场监管总局、工业和信息化部、民政部）
八、按照《帮助中小微企业稳增长调结构增强能力的若干措施》（工业和信息化部企业函[2023]4号）要求，政策期内将中小企业政府采购项目预留份额提高到40%以上的期限延长至2023年底。 加快合同付款进度，利用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。 （责任单位：财政部、工业和信息化部）
9.对工程建设招投标中的突出问题开展专项治理，采取行政处罚、督促整顿、分类通报案件等措施，重点解决一批工程建设招投标中存在的地方保护、权属歧视等问题。民营企业纷纷报道。 支持各地探索在招标平台登录、签名、网上合同签订等方面应用电子营业执照。 （责任单位：发展改革委、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委）
10.修订发布新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务。 （责任单位：发展改革委、商务部、市场监管总局）
2、强化要素支撑
11、以当年10月企业所得税预缴申报期和次年1月至5月汇算清缴期两个时间点为基础，计算当年7月预缴申报期新增享受政策时间点。 行业内企业可按规定申报并享受研发费用加计扣除政策。 （责任单位：国家税务总局、财政部）
十二、继续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日以内，一类、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时间压缩在3个工作日以内。 该政策将继续执行至2024年底。 更新发布国别（地区）投资税收指引，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。 （责任单位：国家税务总局）
13.将普惠小微贷款支持工具期限延长至2024年底，继续加大普惠金融支持力度。 引导商业银行接入“信易贷”等融资信贷服务平台和地方征信平台，加强跨部门信用信息互联互通。 扩大民营企业信用贷款规模。 切实落实金融企业呆账核销管理制度。 （责任单位：人民银行、发展改革委、金融监管总局）
14.将中央地方合作民营企业债券增信新模式扩大到符合发行条件的各类民营企业，尽快形成更多示范案例。 （责任单位：证监会、发展改革委、财政部）
15.适应民营中小微企业用地需求，探索实施产业链用地供应，对产业链相关项目涉及的多个土地实行统筹供应。 （责任单位：自然资源部、工业和信息化部）
16.除法律法规和相关政策规定外，城市规划建设用地范围内，供水、供气、供电企业投资接口应免费延伸至企业建筑区划红线。 （责任单位：住房城乡建设部）
17.赋予民营企业职称评审权，允许规模以上技术实力较强的民营企业独立或联合组成职称评审委员会，开展独立评审。 （责任单位：人力资源社会保障部）
三、强化法治保障
18.清理废除违反平等保护各种所有制经济原则的法规和规范性文件，加强对私营经济发展的保护和支持。 （责任单位：司法部）
19、根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，在城市管理、生态环境保护、市场监管等重点领域明确了不予处罚的具体情形。 印发《关于进一步规范和监督行政罚款设定和实施的指导意见》。 开展行政法规、部门规章中罚款专项清理，并向社会公开清理结果。 （责任单位：司法部、生态环境部、市场监管总局、应急管理部）
4、优化企业相关服务
20.全面构建亲清政商关系，支持各地探索不同方式服务民营企业，充分利用国家综合政务服务平台等数字化手段提高企业政策和服务效率，采取多重措施采取措施帮助民营企业解决问题和困难。 （责任单位：全国工商联、国家发展改革委）
21.建立涉企行政许可中介服务项目清单管理制度。 未列入清单的项目，不再作为行政审批条件。 今后确需增设的，将按照法定程序设立，并纳入名录管理。 将中介服务事项纳入各级政务综合服务平台，实现机构选择、费用缴纳、报告上传、服务评价等全流程网上化，公开接受社会监督。 （责任单位：工业和信息化部、市场监管总局、发展改革委）
22.加大对民营企业欠款清理力度，重点清理拖欠中小微企业的清算机构、事业单位、国有企业。 审计部门受理民营企业举报的欠款线索，加强审计监督。 （责任单位：工业和信息化部、发展改革委、财政部、审计署、国资委、市场监管总局）
23.全面推行简易注销和普通注销制度，完善企业注销“一网服务”平台。 完善封城制度配套政策措施。 （责任单位：市场监管总局、人力资源社会保障部、税务总局）
24.除法律规定的保密外，涉企政策的制定和修改应当充分听取企业家的意见和建议。 涉企政策调整应设置合理过渡期。 （责任单位：国家发展改革委）
5、营造良好氛围
25.各级畅通涉企投诉渠道，在国务院“互联网+监管”平台设立涉企问题征集专题公告，设立企业涉企问题征集专题栏目——国家政务服务平台投诉建议系统有关问题。 企业投诉纳入“12345”热线等政务服务平台，建立转移整改后续机制。 继续开展万家民营企业营商环境评价工作。 （责任单位：国务院办公厅、市场监管总局、发展改革委、全国工商联）
26.开展“打假打假”等专项行动，依法严厉打击故意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”与法律。 （责任单位：公安部、证监会、全国工商联）
27.将各地支持民营经济发展落实情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题进行督促整改，宣传推广好经验好做法。 在中央预算内设立促进民间投资奖励支持专项，每年对一批民间投资增长快、占比高、活力强、措施实的市县给予奖励支持。 （责任单位：国务院办公厅、国家发展改革委）
28.按照国家有关规定，表彰奖励为民营经济发展做出突出贡献的集体和个人，弘扬创业精神，发挥先进标杆的表率作用。 （责任单位：全国工商联、国家发展改革委、工业和信息化部）
国家发展和改革委员会
工业和信息化部
财政部
科学技术部
中国人民银行
国家税务总局
国家市场监督管理总局
金融监管总局
2023 年 7 月 28 日
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