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《报告》显示，从中国裁判文书网发布的2023年预付费消费纠纷案件情况来看，2023年预付费消费纠纷案件主要集中在运动健身、美容美发领域，而这两类病例分别占总数的50%和26.5%，其次是教育培训和购物，均占病例总数的7%，其余病例分布在休闲娱乐、医疗保健、餐饮服务、从案件类型看，预付费消费领域涉及消费者退款纠纷48起，占中国裁判文书网公布案件总数的71%。 其中，有38起案件与搬迁、关店、转让或经营者要求有关。 升级类案件占案件总数的56%，其余涉及运营商欺诈、违规设定单用途卡有效期等。
《报告》指出，预付费消费领域消费者权益受损问题与相关立法不足、行政监管力度不够、司法保障力度不够、需要加强社会共治等因素密切相关。 针对这些问题，中国消费者协会提出四点建议。
首先，针对预付费消费领域立法粗放、碎片化、差异化的问题，协会建议我国加快完善预付费消费相关立法，细化各环节的规定，强化预付费消费的监管。运营商的举证责任。 通过修改消费者法或制定专门立法，对预付费消费进行全面系统规范； 呼吁建立预付消费诉讼中的举证责任倒置制度。 在预付费消费中，经营者往往不与消费者沟通。 经营者在签订书面合同时，往往不会告知消费者消费过程中的消费信息和预付款余额，消费者难以举证。 因此，未来预付费消费立法有必要规定一种举证责任倒置的制度，即经营者应当承担其按照合同约定履行义务或者没有侵权行为的相关举证责任。消费者向消费者提供商品或者服务的合法权益。 降低消费者维权难度。
二是加强预付费消费行政监管，推动联合整治，落实信用约束和处罚。 建议有关部门牵头建立常态化预付费消费监管协调机制，重点监管违规办卡、未开具消费券、违规使用或管理预付费、无故拒绝退款的经营者。具有正当理由，构成诈骗罪。 消费者利用“霸王条款”侵犯消费者权益等违法行为。 对查明违法事实的经营者，要及时查处，并将违法事实按规定予以公布并记入信用档案。
三是加大预付费消费司法救济力度，减轻消费者举证责任，建立消费纠纷诉讼和调解工作机制。 最后，要高度重视消费者协会作用，汇聚社会各界力量，推动预付费消费社会共治。 （来源：北京青年报）
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