财经新闻网消息：
由于制度的独特性和工具的灵活性，信托具备参与各类社会治理问题的先天条件。 国外利用信托服务各种社会场景的丰富经验证明了这一点。 受主动性弱等因素影响，信任参与社会治理场景的实际案例并不多。 为鼓励信托公司充分发挥制度和功能优势，加大服务社会应用场景的探索，监管将行政管理服务信托列为新分类的重要类别之一，引导信托公司借鉴国际经验，探索服务社会的途径。 回到原点的路。
针对当前信托远离社会治理的突出问题，本文着眼于实际应用分析，结合国外历史经验，探索国内信托可以参与的各种应用场景，试图为信托提供业务发展思路。通过对实际案例的详细讲解，最后提出了行政管理服务信托的发展建议。
01
行政服务信托
行政管理服务信托分为预付费资金服务信托、资产管理产品服务信托、抵押品服务信托、企业/职业年金服务信托等。 客户将基础资产委托信托公司设立服务信托，通过资产转让、财产托管、登记等方式，利用信托公司在账户管理、财产独立、风险隔离、合理税收等方面的制度优势。权益、支付结算、执行监督、信息披露、清算分配等工具，达到财产监督管理和安全隔离的目的。 受托人收到基础资产后，根据委托人的指令管理、处分和运用基础资产，并提供一系列服务。
四大类中，资管产品和抵押品两大领域均涉及金融产品，信托参与度非常高。 但以预付服务信托为代表的社会治理等非金融领域与传统信托业务场景和商业模式相距甚远，信托参与度较低。
02
国外应用场景经验
了解信托可以融入哪些社会场景，是研究引导性信托社会治理服务信托的第一步。 国内社会治理服务信托尚处于起步阶段，而国外参与社会治理应用场景丰富，涉及科普教育、知识普及、医疗保健、社会保障、环境保护等，也促进了信托的发展。 国外信托的广泛发展源于经济发展、文化普及、政府对信托工具的推崇以及信托为各种社会问题提供解决方案的能力等一系列因素。
03
探索我国行政管理服务信托领域
（一）境内信托参与社会治理场景
监管促使信任回归本源，行政管理服务信任被视为重要转型方向之一，行业加大参与社会治理的力度。 例如，中航信托、国联信托、紫金信托等相继推出多项预付费业务信托业务。 针对二手房交易、物业管理、教育预缴管理等方面监管空白、资金安全、信息不透明等突出问题，信托公司引入信托机制，设立住房交易保障服务信托，确保交易安全。资本交易； 成立物业管理服务信托，与物业公司一起作为受托人，各司其职，多方面保障业主利益。 信托公司发挥纽带作用，提供资金监管、支付结算、执行监督、信息披露、资产保值增值等服务。
与此同时，在一些经济发达、创新环境良好的地区，相关部门主动利用信任工具解决社会问题。 无锡市政府创新行政管理和监督模式。 针对培训行业普遍存在的“退费难”，将教育基金全面纳入基金监管范围，委托信托公司设立预付费服务信托，成为培训行业的典范。政府利用信任机制来保护消费者的利益。 。
（二）案例分析
本文以集体租赁住房领域的预付资金服务信托为例，分析项目背景及方案、核心参与者及关注要点。
一、项目背景及方案
国土资源部、住房城乡建设部于2017年8月印发集体租赁住房试点方案，并陆续在全国33个地区启动试点工作。 2022年，监管鼓励信托充分发挥制度优势，参与集体租赁住房、保障性住房建设和利用。 已有多家企业成功参与。 信托的设立主要是为了规避员工非法集资风险、集体租赁住房建设风险、租售风险等。 此类信托主要集中在经济发达、住房租赁试点城市。 客户群主要是愿意解决员工住房问题的大型央企。 获客方式包括在公开招标网站上搜索招标信托公司信息，挖掘商机。
方案概要：员工作为委托人，以自有资金委托信托公司设立预付资金服务信托，分期认购信托份额。 受托人根据不同的业务类型设立M信托。 每个信托根据不同的地区和不同的售价分为N种信托份额。 转移时，根据可居住性整体转移。 受托人将部分资金以实收资本等形式投资于项目公司，其中大部分用于预付租金，资金用于租赁住房项目的建设和运营。 租赁期内，预付款逐年折算为租金，项目公司确认收入并缴纳各项税费。
信托分配：受托人在当前情况下将优先租赁权转让给委托人，然后按照受托人认为合适的方式进行分配，包括但不限于项目公司租赁的优先租赁权整体转让提前终止时，若优先租赁权尚有剩余期限，则采用现状分配并交付信托财产。 退出时，受益人获得租赁房屋使用权后，信托将继续存在，直至信托计划期满。 任期结束时，受托人在合理期限内完成清算。 经受益人一致同意，并符合国家规定和政策的，可以延期。
2. 核心参与者
该领域的交易对手包括委托人（企业/员工/租赁使用权人）、管理经营者/受托代理人、租赁项目公司等。 其中，核心是管理运营者，连接委托人、受托人、项目公司。
免责声明 ① 本网所刊登文章均来自网络转载;文章观点不代表本网立场,其真实性由作者或稿源方负责 ② 如果您对稿件和图片等有版权及其他争议,请及时与我们联系,我们将核实情况后进行相关删除 ③ 联系邮箱:215858170@qq.com
Copyright © 2017-2018