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21世纪经济报道记者了解到，已有多家信托公司给出了反馈。 例如，对现行《管理办法》关于关联交易前置审批、设立分支机构等提出修改意见； 还有一些超出现有规定的新要求：比如允许信托公司设立新的子公司、允许信托公司上市等。
谈及《管理办法》的具体规定，冯家庆律师认为，例如第七条规定，“未经中国银监会批准，任何单位和个人不得经营信托业务，任何经营单位不得经营信托业务”。以其名义使用“法律、法规另有规定的除外。”这是对信托业务专用的规定，除未经监管部门批准使用“信托公司”名称外，还应当规定未经国家金融监督管理部门许可，不得经营信托业务。又如，第十条规定“信托公司注册资本最低限额为三亿元人民币或者等值自由”。注册资本为实收货币资本。” 同时，申请企业年金基金、证券承销、资产证券化等业务时，可以单独规定业务开展的注册资本门槛。
冯家庆律师也表示，一方面，建议适当放宽现行《管理办法》的一些规定，给予信托公司更大的业务发展空间。 例如第十一条“未经中国银监会批准，信托公司不得设立分支机构或者变相设立分支机构”，建议参照证券经营机构的相关规定。 又如，第十六条规定了信托公司的业务范围。 现行《管理办法》仅包括资金信托、动产信托、房地产信托、有价证券信托以及其他财产或产权信托； 第十九条规定“信托公司管理、运用或者处分信托财产时，可以按照信托文件的约定，采取投资、出售、同业存放、回购、租赁、贷款等方式。” 建议适度放宽信托公司的业务范围，并根据具体业务情况进行相应修改，同时第十七条还提到了慈善信托，以及新实施的“三分类”新规信托业务包括资产管理信托、资产服务信托、公共/慈善信托。附则。
另一方面，要结合监管实践，修订相关规定，更好地实施监督管理。 第三十五条规定“信托公司应当按照公允市场价格开展关联交易，事先一一向中国银行业监督管理委员会报告，并按照有关规定披露信息。” 关联交易一一报告，在监管实践中存在不可行的问题。 但2020年3月1日起施行的《信托公司股权管理暂行办法》对信托公司关联交易作出了相应规定，可参照相关规定修改实施。 第五十一条是对信托公司从业人员实行信托业务资格管理制度，与现行做法不符。 是否需要资格是有争议的。 信托资质的管理是否可以参照中国证监会的相关做法，由行业协会管理并颁发牌照。
信托业“一法三规”或需修改
有业内人士指出，随着信托业务“三分类”改革的推进，行业相关监管制度法规的修订已提上日程。 根据《关于信托业务新分类的通知》及回答记者提问的内容，未来各项具体业务监管规则和配套机制将进一步完善，如集合资金信托计划的组合投资要求等。以及股票融资业务的具体监管要求。 此外，完善分级分类监管制度、资金管理、信保资金募集、信托产品登记等，修订非现场监管报告。
其中，信托行业“一法三规”的修订备受业界和学界关注。
据了解，所谓信托业“一法三规”制度，“一法”是指《信托法》，“三规”是指《管理办法》、《信托管理办法》。 《信托公司集合资金信托计划》和《信托公司净资本管理办法》。除上述“一法三规”外，还有原银监会、银监会制定的配套相关管理规定。保监会共同构成了信托业完整的法律监管体系。
除《管理办法》外，其他法律法规早已制定。 公开资料显示，《信托法》于2001年制定，至今已实施22年，未曾修订。
据证券时报相关报道，近年来，各界要求修改《信托法》、完善配套信托制度的声音不绝于耳。 2010年，原银监会开始评估《信托法》修改，重点研究慈善信托和民事信托。 2012年，原中国人民银行副行长吴晓灵在担任全国人大财经委员会副主任委员期间，致力于推动信托法修改。
2021年全国两会期间，全国政协委员、证监会原主席肖钢提出“尽快修改信托法，健全信托法基础”的提案。信托法律体系”。 同年6月，由中国人民银行法律司、原中国银保监会法律司主办的“信托法立法后评估与修改座谈会”在北京召开委托，由中国信托业协会承办。
然而，在全国人大常委会不久前公布的2023年立法工作计划中，施行22年、未曾修改的《信托法》依然没有纳入今年的立法工作计划。 。 一部法律22年没有修改，这在法律体系中是罕见的。 22年来，我国经济社会发生了巨大变化，但信托法却没有跟上时代的步伐。 南京大学法学院教授张春在接受媒体采访时表示，虽然信托法已经实施20多年，但在不少法院，很少将信托法作为诉讼依据。判决案件。 由于在法律实践中适用不广泛，信托法的适用范围狭窄，成为被束之高阁的“休眠法”。
此外，《信托公司集合资金信托计划管理办法》于2007年颁布，目前面临制定已久、亟待修订的情况。 《信托公司净资本管理办法》于2010年颁布，至今已有13年。
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