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21世纪经济报道记者周晓晓北京报道7月24日，国家发展改革委发布《关于进一步做好促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。
受房地产投资下降影响，上半年民间投资同比下降0.2%，出现罕见的负增长。 此外，受当前内需不足影响，民间投资存在信心不足、意愿不足的现象。
通知明确指出，要充分发挥民间投资的重要作用，努力将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化，进一步增强民间投资意愿，进一步增强民间投资活力。 各省发展改革委要明确本地区民间投资比重和基础设施投资占民间投资增速的工作目标，分解重点任务，制定具体措施，压实各方责任，推动各项任务落实。
通知还指出，在交通、水利、清洁能源、新基建、先进制造业、现代设施农业等领域，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的子行业，鼓励民间资本积极参与； 组织向社会发布相关子行业的发展规划、产业政策、投资管理要求、财政金融支持政策，帮助民营企业更好地做出投资决策。
7月24日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍促进民间投资情况。 国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟伟主持发布会，并邀请国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三，固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰出席发布会并回答记者提问。
通知指出，鼓励民间投资项目发行基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）。 我们将进一步加大力度推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，促进资产类型多元化，进一步拓宽民间投资投融资渠道，降低企业资产负债率，提高再投资能力。 各省发展改革委要加强与自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门的沟通协调，重点完善前期手续、产权证办理、土地使用管理等，帮助落实存量资产盘活条件，支持更多民间投资项目发行基础设施REITs。
国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰回应21世纪经济报道记者表示，经过多年的投资建设，我国在基础设施领域形成了大量优质存量资产。 有效盘活存量资产，形成投资良性循环，对于拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资、防范政府债务风险、降低企业债务水平具有重要意义。
韩志峰指出，基础设施REITs是盘活存量资产的重要方式之一。 有效对接实体经济和资本市场。 无论是基础设施领域还是金融领域的重要创新。 目前，国家发改委已向证监会推荐了35个基础设施REITs项目，其中扩容项目4个； 已上市项目（含扩容）共32个，涉及REITs产品28个，发行资金975亿元。 其中，京东仓储物流、东九新经济产业园等为民间投资项目，形成了良好的示范效应。 但总体来看，民企REITs项目数量还比较少，资产类型还比较单一，还需要进一步努力推广。
2021年7月，国家发展改革委在《关于进一步做好基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》中明确提出，在项目申报中对各类所有制企业一视同仁、公平对待。 去年10月，国家发改委发布《关于进一步改善政策环境加大支持民间投资发展的意见》再次强调，要支持民间投资项目参与基础设施REITs试点，提高民营企业参与基础设施REITs试点的积极性。
韩志峰表示，目前，民营企业挂牌的基础设施REITs项目并不多。 主要原因有二：从客观角度看，民营企业参与基础设施投资的广度和深度都比较有限，基础设施领域的民间投资项目总体数量较少、占比较低。 从主观角度来看，基础设施REITs是一种创新的金融工具。 刚实施时，一些民营企业还抱有观望心态，接受新事物需要一个过程。
韩志峰进一步指出，近期，民营企业发行基础设施REITs的热情明显上升，申报项目数量大幅增加。 这可能与以下因素有关：一是今年3月，国家发改委、证监会将基础设施REITs发行行业扩大到消费基础设施领域，民营企业持有并经营大量购物中心、百货商店，为他们更好地参与基础设施REITs奠定了良好基础。 二是首批REITs项目上市两年多，民企对基础设施REITs的认识有所提高。 三是重点加大对基础设施REITs的前期引导力度，帮助项目尽快满足申请条件。 今年以来，国家发改委已组织召开16次公开办公会，邀请证监会债券部、沪深证券交易所及相关专家参加，对71个项目进行集体讨论，其中民企项目19个，涉及商场、光伏风电、大数据中心等各类资产。
韩志峰表示，国家发改委一贯重视并积极鼓励民营企业参与盘活存量资产工作。 一是鼓励民营企业用好基础设施REITs等创新工具，盘活现有存量资产； 二是鼓励民营企业优化发展模式，盘活存量资产，在不提高负债率的情况下加快资金周转，提高资金利用效率，投资新能源等发展潜力大的行业。
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