财经新闻网消息：
这是自1985年1月21日《会计法》首次通过并施行以来的第三次修改。第一次修改是1993年为适应当时社会主义市场经济体制的建立和会计行业的发展而进行的； 第二次修订于2017年启动，涉及更新会计师资格和专业能力要求。
此次《修订草案》保持现行会计法基本制度不变，旨在解决会计工作中的突出问题，适应经济社会发展新形势新任务。 修订草案共17条，核心内容可概括如下：
——坚持党对会计工作的领导。 修订草案强调，会计工作应当贯彻执行党和国家的路线方针政策，维护社会公共利益，服务国民经济和社会发展。
——适应会计信息化的要求。 修订草案规定加强会计信息化建设，鼓励运用现代信息技术开展会计工作，要求各单位加强会计信息安全管理。
——加强会计监督。 修正案草案要求加强单位内部会计监督。 各单位应当建立健全内部会计监督制度，并将其纳入本单位内部控制管理体系。
——加大金融诈骗法律责任追究力度。 修订草案与《证券法》等法律的处罚规定相一致，加大了对未依法设立会计账簿、私设会计账簿等违法行为的罚款数额。 同时，提高了对伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告等违法行为的罚款数额，并明确了对直接负责的管理人员和其他直接责任人员的罚款数额。 ——完善会计制度。 修订草案进一步完善会计制度，包括规定会计档案的具体管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定。
——提高会计信息质量。 修订草案旨在通过上述措施，提高会计信息质量，更好维护社会公众利益。
——结合监察体制改革。 修正案草案修改了监察体制改革的有关表述，保证法律之间的一致性。
- 信用记录。 企业因违反会计法规定受到行政处罚的，将按照国家规定记入信用记录，并向社会公开，增强法律威慑力。
此次修订显然对于资本市场的发展至关重要。 中国人民大学学术委员会副主任委员、中国资本市场研究院院长吴晓秋近日表示，如何让投资者对A股市场持续信心非常关键。 增强投资者信心最重要的是严厉处罚。 建议加大力度打击证券市场违法犯罪活动，对欺诈上市、财务造假、虚假披露、内幕交易等行为，必须入狱、破产等处罚。
最高可达违法所得十倍的罚款
4月25日，全国人大官网披露了《关于明确会计违法行为民事责任规定的建议》的详细内容，对会计违法行为的具体法律责任进行了探讨和界定。
条例提到，《修改草案》第四十二条增加了金融诈骗的罚款数额，并根据违法所得进行处罚。 明确规定，“违法所得超过20万元的，还可以对单位处10倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足20万元的”。元以下的，可以处二十万元以上二十万元以下的罚款。”
与现行会计法相比，《修订草案》中的罚款金额大幅增加。 根据现行会计法规定，伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的，仅处5000元以上10万元以下罚款。 这意味着未来金融诈骗的成本将不再是量化的，而是会随着违法所得数额的增加呈指数级增长。
除舞弊单位外，《修改草案》还规定，对授意、教唆、强迫会计机构、会计人员和其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿等违法行为，加大罚款数额。虚假财务会计报告。 同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处十万元以上五十万元以下的罚款。 情节严重的，可以处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ，并依法给予处罚； 其中会计师五年内不得从事会计工作； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法行为造成经济损失应追究责任
虽然《修改草案》在违法责任方面给予了沉重打击，大大提高了违法单位的财务造假成本，但在现实生活中，不少财务造假案件的违法所得远远小于造成的经济损失，尤其是一些案例。 上市公司与会计师事务所串通造假，对市场信心、上下游企业、股东的损害无法用违法所得来衡量。
对此，杨振武委员建议，修改草案要综合考虑金融诈骗违法所得数额、经济损失、社会影响等因素，进一步完善违法行为处罚制度，科学认定法律责任，切实有效地惩处违法行为。维护市场经济秩序和公共利益。 2023年，财政部对多项会计违法行为作出行政处罚决定。 1起案件中，湖北煤炭投资开发公司通过进入财务系统篡改会计凭证，篡改已计入预付款项的19笔销售交易形成的应收账款科目，导致报告期内预付款项多计。 账款金额为6949.95万元，相应应收账款金额被少计。 最终，财政部决定对该公司处以5万元的行政处罚。
但事实上，这一操作可能会对公司未来的货物、成本、资产等数据产生一定的影响，同时虚假夸大公司的声誉、现金流和经营状况。 从篡改的金额来看，未来因违法行为赔偿诉讼、诉讼等额外经济损失也可能很大。 仅5万元的罚款确实“微不足道”。
对此，石耀斌委员也认为，修改草案加强了对财务造假行为法律责任的追究，合理、必要。 修订草案规定了会计违法行为的行政责任和刑事责任，但没有涉及财务造假的法律责任。 对会计违法行为造成经济损失时如何追究民事责任作出了规定。 建议进一步强化会计违法行为的责任追究，对违法行为造成经济损失的民事责任作出更加明确的规定。
提高金融欺诈成本任重而道远
打击企业财务欺诈一直是一个全球性问题。 但实践中，由于各国法律制度、监管环境、市场成熟度、文化差异、投资者结构等差异，各国监管金融欺诈的成效存在差异。
以美国为例。 由于其成熟的监管环境，财务造假的成本非常高。 美国相应的法律制度包括著名的《萨班斯-奥克斯利法案》，该法案对公司治理、会计专业监管、证券市场监管等都做出了严格的规定。同时，美国司法部和证券交易委员会对金融诈骗的调查和处罚相对严厉，甚至涉及巨额罚款和长期监禁。 此外，由于市场环境和投资者的成熟，公众对金融欺诈也更加敏感。
虽然发展历史还较短，但随着我国资本市场的不断成熟和国际化，相关法律法规将不断完善，财务造假的成本将不断增加。 《修订草案》的制定具有重要里程碑意义，加大了对金融诈骗行为法律责任的追究力度。
目前，《修正案草案》尚未完全定稿，但与新“国九条”提出的目标和要求是一致的。 它们共同构成了一部促进我国资本市场高质量发展、加强监管、防范风险的法律。 和政策依据。
《修正案草案》提出，提高对伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告等违法行为的罚款数额，并相应提高对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款数额。人员。 这些调整都是为了遏制财务舞弊，确保会计信息的真实性和完整性。 与新九条提出的加强交易监管、增强资本市场内在稳定性、严格对上市公司持续监管的要求相辅相成。
两者的结合旨在提高整个资本市场的监管效率，营造更加规范透明的市场环境，对于打击财务造假、提高上市公司质量、保护股东权益具有重要意义。投资者的利益。 通过加强法律问责，可以提高违法成本，起到有效震慑作用，促进上市公司依法合规经营，保障资本市场健康发展。
免责声明 ① 本网所刊登文章均来自网络转载;文章观点不代表本网立场,其真实性由作者或稿源方负责 ② 如果您对稿件和图片等有版权及其他争议,请及时与我们联系,我们将核实情况后进行相关删除 ③ 联系邮箱:215858170@qq.com
Copyright © 2017-2018