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国家新闻出版总署相关负责人表示，征求意见稿是基于保障和促进网络游戏产业繁荣健康发展。 它明确解决了网络游戏经营单位准入等问题，设立了“保障与奖励”专章，并提出了一系列激励措施。 同时，对保护未成年人和消费者权益作出规定。 草案起草过程中，通过多种方式广泛听取有关部门、行业协会、企业等各方的意见。 该负责人表示，部门规章公开征求意见，是听取更多意见、完善法规规定的过程。 国家新闻出版总署将认真研究各方对草案第十七条、第十八条等内容提出的关切和意见，并将继续听取有关部门、企业、用户等各方的意见。 在此基础上进一步修改和完善。
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限制过度使用和高消费！网络游戏新政征求意见 氪金游戏去哪儿
网络游戏新政策草案正在征求意见，游戏股暴跌。 对玩家、游戏公司乃至整个行业将会产生怎样的影响和意义？
12月22日，国家新闻出版总署发布《网络游戏管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），旨在加强行业规范管理，促进高质量可持续发展。 反馈截止日期为2024年1月22日。
《征求意见稿》发布后引发热议。 对此，中国音乐与数字协会游戏工作委员会一位内部人士向澎湃新闻表示，既然是《征求意见稿》，就意味着现阶段各界可以畅所欲言，让其变得可行、可行。更完整。
12月22日，A股、H股游戏股大幅下跌。 Wind数据显示，网络游戏指数下跌9.76%，领跌概念板块。 个股方面，冰川网络()收跌17.28%，昆仑万维()、宝通科技()、盛天网络()等跌幅超10%，耀基科技()、电魂网络()、三七互助娱乐()、技嘉()等个股跌停。
港股方面，网易（9999.HK）收跌24.6%，鑫东公司（2400.HK）跌19.01%，中手游（0302.HK）跌16.78%，网龙（0777.HK）跌13.78% ，腾讯控股（0700.HK）跌12.35%，哔哩哔哩（9626.HK）、创梦天地（1119.HK）、火眼控股（1909.HK）、飞宇科技（1022.HK）等跌幅均超过7 %。
“《征求意见稿》对游戏行业的痛点观察极其准确、针对性极强。” 一位券商首席分析师告诉澎湃新闻。 “如果严格执行官方发布的管理措施，预计将覆盖大部分行业。 一些游戏厂商对整个游戏行业产生了广泛的影响。”
新规将对部分“重氪”游戏影响较大
具体来说，《征求意见稿》共8章、64条。 其中，最受关注的第十八条提到“限制过度使用游戏和高消费”，即网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性充值奖励。 网络游戏出版单位不得以投机、拍卖等方式提供或者纵容虚拟道具高价交易。各网络游戏必须设定用户充值限额，并在服务规则中予以公告。 对于用户的不合理消费行为，应当进行弹窗警示。
一位资深游戏玩家告诉澎湃新闻，如果每日登录礼包是免费的，那对游戏玩家来说就是免费福利，没必要限制。 首充礼包基本都是几块钱，是玩家一直保留的优惠礼包。 这两个限制实际上会让“非氪金”或者“微氪金”玩家得到的好处变少。
多位游戏业内人士向澎湃新闻记者分析称，上述规定将对游戏的月活跃量、充值流量等数据产生重大影响。 一般游戏公司设定的首充金额在6元左右，这也是引导用户充值的重要因素。 一旦被封禁，“氪金”玩家数量可能会减少。 “所有网络游戏必须设置用户充值限额”这一条款主要针对高度依赖高消费玩家的游戏，包括大部分MMO（多人网络游戏）、SLG（策略游戏）、二次元等游戏。 不过，也有业内人士表示，具体充值限额很难给出统一标准，所以这一规则的具体实施还需要考虑，但无疑会对一些“重氪”游戏造成打击。
不过，另一位游戏公司高管向澎湃新闻指出，“不允许日常登录”等规定对网络游戏运营影响不大。 更值得关注的是限制充值的条款，仅在此不做标注。 对于未成年人来说，大概率也会对成人充值进行限制，这也会对大范围的游戏公司产生影响。 目前尚不清楚是账户限制还是身份证限制，相关细节仍需进一步明确。
此外，在“网络游戏宣传推广标准”方面，《征求意见稿》第二十九条规定，网络游戏直播不得高额奖励。 关于未成年人保护，《征求意见稿》提出了未成年人不得打赏网络游戏直播等八项规定。
澎湃新闻记者观察到，游戏行业内对于这一规定还存在一些争议，主要是对“网络游戏直播不得高额打赏”中“高额”的认定问题。 目前还没有明确的数额和详细规则，执行时需要游戏公司和直播平台配合。
另一项影响较大的规定是第二十七条：网络游戏出版经营单位提供抽奖服务时，应当合理设置抽奖次数和概率，不得诱导网络游戏用户过度消费。 同时，应为用户提供其他方式获取虚拟道具和同等性能的增值服务，如虚拟道具兑换、使用网络游戏币直接购买等。
前述资深玩家表示，现在玩家在游戏中的充值和消费基本都受到限制，并且还有小字提醒他们理性消费。 这个限制或许对未成年人有一定的保护作用，但对于普通成年玩家来说却没有什么不同。 每个玩家的消费水平本质上是不同的。 至于抽奖公布的概率，“目前都公布了，但没有办法量化多少概率是合理的，多少概率是不合理的。”
“这对抽卡游戏影响很大。” 有游戏从业者坦言，以前游戏公司一般都是通过抽卡来获取道具、皮肤。 赌博抽牌的概率就是这类游戏的乐趣所在。 现在要求抽取的道具必须能够使用游戏币直接购买，这会考验游戏的定价能力，也会影响抽取的积极性。 很多人看到价格太高可能就不买了。
此外，有业内人士认为，游戏公司可能会想办法规避上述规定，比如在抽卡时授予用户特定的虚拟道具，累积到一定数量后可以兑换限量卡牌。 这实际上是变相鼓励用户抽卡。 不过，相关部门未来可能会出台更详细的规定，以避免游戏公司“规避”的可能性。
行业：具体影响视实际实施情况而定
22日下午，多家上市游戏公司相关负责人向澎湃新闻表示，《征求意见稿》正在向社会公开征求意见，目前对公司经营没有实质性影响。 “新规”将影响游戏的商业模式和运营节奏。 上述等关键因素未发生本质变化，公司将积极配合“新规”的实施。
多家A股上市游戏公司证券事务部门也向澎湃新闻表示，公司相关部门仍在讨论、评估或研究中。 一些上市游戏公司也表示，公司游戏业务大部分来自海外，《征求意见稿》对公司影响不大。
“从市场角度看，《征求意见稿》的发布对投资者的心理预期影响较大。” 一位长期关注传媒行业的基金分析师告诉记者，“短期来看，对游戏行业的实际影响还是有限的，毕竟版本号还在照常发行。”
分析人士认为，“新规”的具体影响仍需取决于其实际执行情况。 总体来看，相关规定在一定程度上具有规范性，不会从根本上动摇游戏行业的信心，但可能会引起连锁反应。 所以具体介绍之前还是需要仔细评估。
“从某种意义上说，如果《征求意见稿》实施的话，玩家会涌向真正好的游戏，这也是一根宏观接力棒，目标就是把游戏打造成高品质。” 游戏行业分析师张树乐告诉澎湃新闻。 理性消费阻挡了游戏行业可能存在的巨大社会争议。 本质上，它鼓励游戏厂商通过创新的玩法和体验来粘住用户，而不是用营销手段来欺骗用户。
张树乐还表示，如果玩法体验足够好，没必要用一些激励手段来“强迫”用户打卡，真正的网红玩法自然会吸引玩家。 一些主流高品质游戏不存在这个问题。 主要是山寨、换皮游戏，比如传奇游戏泛滥，靠套路吸引用户，相对容易受到冲击。
此外，随着《征求意见稿》的出炉，当天除了A股、H股游戏股大幅下跌外，多只游戏ETF也暴跌跌停。
值得注意的是，尽管二级市场反应剧烈，但一位不愿透露姓名的初创游戏公司创始人向澎湃新闻表示，新政策将更多地促进行业规范和健康，可以冷静看待。 首先，《征求意见稿》第七条提到，从事网络游戏出版活动应当向所在地省级出版主管部门提出申请，经审核同意后，报国家出版主管部门批准。 国家出版主管部门应当自受理申请之日起60日内作出批准或者不批准的决定。 不予批准的，应当说明理由。
该人士表示，这意味着《征求意见稿》进一步明确了发布和不发布版本号的原因。 此前，这方面的规定相对模糊，游戏公司难以明确。 此外，《征求意见稿》第四条提到，县级以上出版主管部门负责本行政区域内网络游戏出版经营活动的监督管理。 县级以上地方人民政府其他有关部门按照相关职责分工，配合做好网络游戏的监督和查处工作。 这也将有助于游戏公司进一步申请准入许可。
“现在市场上存在一些非理性情绪。” 该人士表示，相信新政策的出台将有利于游戏行业进一步稳定健康发展。
版号审批将更加规范，无版号、套号现象或将进一步规范。
澎湃新闻记者还观察到，《征求意见稿》第三章“网络游戏的出版运营”也提到了对网络游戏出版运营单位的多种要求。
例如，第十四条强调，任何单位和个人不得以任何形式出借、出租、买卖、侵占《网络出版服务许可证》、网络游戏批准文号、出版物编号； 第十七条明确网络游戏发行经营单位不得在网络游戏中设置强制对战。
第三十二条强调反垄断和反不正当竞争，即网络游戏出版经营单位不得实施垄断和不正当竞争行为，妨碍市场公平竞争秩序。 网络游戏出版经营单位违反有关法律法规，实施垄断行为的，由反垄断执法机构依法予以处理。
游戏行业分析师张树乐表示，《征求意见稿》对版号审批也有了制度规定，这意味着在对游戏行业进行管理的同时，游戏“百花齐放”的格局应该很快就会出现，和过去说再见。 “三分研发、七分运营”的旧模式进入了比拼创意和技术的新游戏赛道。
根据《网络游戏经营单位许可标准》第八条，《征求意见稿》指出，从事网络游戏运营、网络游戏币发行、交易服务等网络游戏经营活动的，必须符合以下条件，并经省依法批准。 经上述出版主管部门批准，取得涵盖网络游戏经营范围的《网络出版服务许可证》，包括确定的单位名称和章程； 固定工作场所； 经确认的从事网络游戏运营的域名和智能终端。 应用程序和其他平台； 有明确的网络游戏经营范围； 具有从事网络游戏经营活动所需的专业人员、设备和管理技术措施，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内； 法律、行政法规和国家出版主管部门规定的其他条件。
关于小程序网络游戏，第六十三条还提到，对无故事情节、玩法简单、无充值消费的国产小程序网络游戏的管理，由国家出版主管部门按照《出版管理条例》进行管理。本办法的原则另行规定。
上述媒体分析师向澎湃新闻表示，过去几年，小游戏无版号或设定版号的情况很常见，边缘内容也很常见。 尤其是近期短剧的火爆，进一步点燃了小游戏相关行业。 目前，《征求意见稿》提到需要“单行规定”，表明相关乱象已引起重视，并将进行进一步监管。
此外，《征求意见稿》第二十四条对网络游戏币交易服务进行规范，并提到不得提供未经批准的网络游戏的交易服务。 对此，有游戏从业者告诉记者，目前市场上不少账户交易平台和游戏币交易平台不具备相应资质，规范网络游戏币将进一步影响游戏内部交易限额。
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