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为贯彻落实国务院办公厅印发的《释放旅游消费潜力促进旅游产业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，促进旅游业高质量发展。为促进旅游业发展，文化和旅游部研究制定了《国内旅游提升规划（2023-2025年）》（以下简称《规划》）。
《规划》明确，到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长，质量进一步提升。 国内旅游宣传推广效果更加明显，优质旅游供给更加充足，游客消费体验有效改善，满意度进一步增强，旅游公共服务效率持续提升。完善、重点领域改革取得突破，旅游市场综合监管机制更加完善，现代化治理能力进一步加强，国内旅游市场拉动消费、拉动经济增长的作用将更加凸显。 重点加强国内旅游推介，丰富优质旅游供给，改善旅游消费体验，提升公共服务效率，支持经营主体转型升级，深化重点领域改革，提高旅游市场服务质量，加强市场综合监管，落实“信用+”工程，提出九个方面30项主要任务。
《方案》提出，加快发展智慧旅游，培育智慧旅游沉浸式体验新空间、新场景。 打造高品质旅游目的地。 推动“旅游+”、“+旅游”，推动旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合。 实施“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划。 同时，推动盘活闲置低效旅游项目。 优化完善振兴方式，根据项目情况采取振兴措施，用好各种财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活现有旅游项目和现有旅游资产。
《方案》有利于旅游业的复苏，特别可以提振行业信心，也让投资者有信心投资旅游业。疫情对旅游业和一些小企业造成了影响。中小企业已经被洗牌，这就是现在所需要的，当优质的项目和资金进入行业时，文中提到的智慧旅游发展、优质目的地打造、盘活现有旅游资产《规划》都表明，未来旅游业必须高质量发展，吸引更多资金投资该行业。” 春秋旅游副总经理周卫红告诉第一财经记者。
同城研究院分析认为，从《方案》的目标和重点来看，“进一步释放旅游消费潜力，推动旅游产业质量有效提升和数量合理增长，更好满足多方需求”。广大人民群众的旅游消费水平。” “需求”是旅游业“十四五”规划中提到的政策目标，符合当前和下一阶段行业发展的新形势、新形势。暑期和中旬国内旅游人数和总收入——中秋节、国庆假期双双超过2019年同期，表明国内旅游市场主基调由“复苏”转向“增长”，主要矛盾也由需求不足转变为高质量不足供应。
同城研究院进一步分析，旅游消费大众化、碎片化、品质化是长期趋势，也是“十四五”期间深化供给侧改革推动高消费的内在逻辑。旅游业高质量发展。 2023年以来，旅游需求“井喷”，暴露出一些结构性矛盾。 核心问题是缺乏高质量供给，特别是缺乏满足新消费、新需求的有效供给。 新阶段，这些问题已成为制约旅游消费进一步增长的“瓶颈”。 对此，《方案》重点关注两个方面：一是新场景新供给，二是新空间新供给。 新场景下的新供给主要以“旅游+”、“+旅游”逻辑为主，鼓励文旅深度融合生产更多优质文旅产品，鼓励商业创新旅游产业与其他产业深度融合的业态，如“体育+旅游”、“演出+旅游”、工业旅游等。新空间的新供给，主要是树立“大目的地”概念传统5A景区、城市到乡村，实现旅游源地和旅游目的地协调发展。
靠谱旅游CEO张志宁认为，《方案》的发布，也是落实《释放旅游消费潜力促进旅游产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》） ”）。 《若干措施》第三部分用大篇幅专门讲“加强入境旅游工作”。 入境旅游文章数（6篇）占全文（30篇）的五分之一。 一。 这也体现了国家对入境旅游发展的重视。 此次发布的《方案》不仅是为了提升国内旅游服务质量，也为下一步全面加强入境旅游、吸引更多外国游客来华旅游奠定重要基础。
值得注意的是，《方案》的主要目标中，对国内旅游的促进作用较为明显，表明‘酒不怕巷子深’的观念正在转变，文化和旅游旅游业已进入深度融合的发展阶段，优质的文旅产品供给正在不断推向市场，此时，更需要让全球游客了解这些好产品、好内容通过自媒体、短视频平台等媒体渠道，吸引省外游客到本地，吸引国外游客到国内旅游。” 张志宁说道。
《方案》还指出，要推动旅行社转型发展。 引导旅行社结合行业发展和自身发展定位，加快理念、技术、产品、服务、模式创新，因地制宜推动旅行社数字化转型、特色化、品牌化发展。 推动旅行社加快跨境融合和线上线下融合，积极融入当地及相关领域的数字生态。 推动旅游住宿业转型升级。
“疫情过后，很多旅游企业都意识到需要转型。三年的疫情对旅游行业的冲击，让业内人士认识到必须改进转型，才能可持续发展。因此，推动转型升级《方案》中指出的旅行社发展是非常现实的，也是各大旅游企业必须重视的。” 周卫红说道。
此外，《方案》还指出要加强旅游法制建设。 坚持依法管理旅游，推动修订完善《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游管理条例》、《边境旅游暂行管理办法》、《边境旅游暂行管理办法》等法律法规。旅游投诉处理办法。 推动建立健全旅游调解、仲裁、巡回法庭等体制机制，探索旅游纠纷投诉调解与仲裁衔接机制，多元化解决投诉纠纷。 完善旅游市场综合监管机制。 充分发挥旅游市场综合监管机制作用，合力规范旅游市场秩序，加强旅游市场执法监管。
“在优质旅游产品供给侧，国家对目的地和市场主体提出了更加明确的要求，辅以更加严格的服务质量评价体系和多元化的市场监管工具。随着旅游业高质量发展的成果——定向、全方位、立体化的指导、支持和监督。” 张志宁分析道。
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