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与两年前的版本相比，此次条款数量从27条增加到42条，修改内容较多。 监督方面，加强派出机构指导监督与交流受理审查的衔接； 在引导机构方面，进一步压实券商职责，鼓励引导对象准确把握行业定位和产业政策。 其中，备受市场关注的是，辅导对象及其实际控制人、董事、监事、高级管理人员的“口碑”被纳入焦点。
此外，监管部门还对流程相关事项进行了优化和指导，例如提高证券市场知识考试的便利性、优化安排等。
推动发行监管线路有机联动
早在2021年9月，证监会就发布《辅导规定》，统一全系统辅导监管目标，明确辅导监管操作程序和标准。
在未来两年的实践中，出现了一些新情况，比如一些辅导机构的工作流于形式，辅导监管与发行审核的界限有待进一步明确，辅导监管操作流程有待进一步规范等。上述情况需要及时澄清和解释。 完全的。 在此背景下，证监会对《辅导规定》进行了修订，并于11月10日向社会公开征求意见。
证监会表示，本次修订坚持辅导监管定位，派出机构对辅导机构工作进行检查验收。 加强派出机构指导监督与交易所受理审核衔接，严把质量关，推动发行监管线路有机联动。
针对市场热议的辅导监管与后续发行审核的边界问题，《辅导规定》进行了修改和明确。
也就是说，证监会发行监管部门负责统一指导和监管理念和标准，组织指导和监管培训等统筹协调工作。 中国证监会派出机构（《辅导规定》中简称“受理机构”，下同）负责辖区内辅导监督的具体工作。 交易所应当结合工作职责，确保审核工作与指导监督工作衔接。
修改《辅导规定》规定，验收机构应当健全内部管理制度，在备案指导、出具规范性意见、出具验收工作完成函、按要求提交辅导验收报告前，应履行内部程序，安排验收，整理证券市场知识，做好测试留内部痕迹等事项。
在监管联动方面，监管部门强调，受理机构如发现辅导对象涉及重大事项，应及时报告证监会请示。 此外，辅导录取材料符合完整性标准的，接收机构应当自收到完整辅导录取材料之日起20个工作日内出具验收工作完成函。 修改后新增的明确是，上述验收工作完成函必须同时发送复印件。 发行监管机构和公司拟申请上市的证券交易所。
行业定位是关键
对于辅导机构的职责，证监会11月10日表示，要明确辅导机构应当勤勉尽责，提高专业水平，提高专业素质。
根据《咨询条例》要求，咨询机构应当制定咨询流程的专业标准和操作规程，并按照监管要求及时更新完善。
证券时报记者注意到，“板块定位”的出现次数较两年前的版本有所增加。 近年来，“板块上市定位”成为各上市板的主要审核重点。 尤其是科创板、创业板，先后因行业定位问题而出现首次公开募股（IPO）“失败”的情况。 有市场人士认为，一是投行应帮助企业明确自身定位，找到适合企业发展的道路； 二是通过辅导过程加强对板块定位的把控，有利于提高后续审核的效率。
据悉，此次修订，在谈到咨询机构的咨询工作目标时，《咨询条例》将相关表述修改为“促进咨询对象准确把握行业定位和产业政策”。
同时，《辅导条例》还对辅导机构提交的辅导受理材料增加了新的材料要求：辅导对象符合行业定位和产业政策要求的声明。
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