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11月10日，为进一步规范辅导相关工作，推动派出机构发行监管转型，证监会推动修订《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》（简称根据《教练员条例》），形成《教练员条例（修订）征求意见稿》，现向社会公开征求意见。
澎湃新闻注意到，《咨询条例》草案中，咨询机构向受理机构提交的咨询受理材料增加了两项新内容。 一是辅导对象符合行业定位和产业政策要求的描述； 二是咨询对象的说明及其实际控制人、董事、监事、高级管理人员声誉的说明。
修订后的《咨询规定》合并了咨询监督相关的内部工作指引和实施标准，由总则、咨询备案、咨询受理、受理后事项、监督管理、附则六章组成，共计共 42 篇文章。
具体来说，总则明确了辅导工作的总体要求，包括制度制定的依据、适用范围、各相关主体的职责等。 辅导备案明确了辅导协议、备案材料等材料要求，以及辅导程序、期限等要求。 指导意见和验收指南将明确证券市场知识测试的验收材料、方式、程序、期限要求以及相关内容。 验收后事项明确了验收工作完成函的有效期，以及后续相关变更的标准要求。 补充部分明确了一些操作细节、口碑评价标准、实施安排和解释主体等。
在《咨询条例》征求意见稿中，第23条最值得关注。 辅导机构向验收机构提交辅导验收材料，材料数量由原来的6份增加到8份。新内容包括辅导对象符合行业定位和产业政策要求的说明； 辅导对象及其实际控制人、董事、监事、高级管理人员（简称“关键少数”）的声誉情况说明。
《咨询条例》草案第三十八条对口碑声誉的内容进行了解释。
一是违法违规，如辅导对象及关键少数人员犯有贪污、受贿、挪用公款、挪用公款、破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪的案件； 有其他违法违规情形的。
二是失信情况，如关键少数目前或曾经失信者； 普通员工、债权人、持股5%以下的股东、主要客户、主要供应商、政府相关部门等，少数在口碑方面有显着负面评价。
三是潜在风险。 例如，实际控制人存在与企业生产经营无关的重大个人债务、重大对外担保，可能难以正常履行合同； 实际控制人违反社会公德，造成严重不良社会影响或者严重负面舆论的。
四是履行社会责任。 辅导对象和重点少数群体有损害国家和社会公共利益的行为。
构建与综合注册制改革相适应的辅导监管
证监会表示，《辅导条例》实施以来，辅导监管的目标、流程和标准进一步明确，市场各方对辅导监管工作形成合理预期，公司规范运作水平上市工作不断完善。 但同时，实践中也发现一些新情况，如部分辅导机构的工作流于形式，辅导监管与发行审核的界限有待进一步明确，辅导监管操作流程有待进一步明确。上述情况需要及时澄清和改进。
与此同时，今年2月，全面实施股票发行注册制改革顺利实施。 为推动派出机构加快发行监管职能转变，优化相关操作流程，构建与全面注册制改革相适应的辅导监管，证监会修订了《辅导规定》。
《咨询规定》的修改主要分为三个方面。 证监会表示，一是充分发挥发行监管线体系的协同作用。 坚持辅导督导定位，派出机构对辅导机构工作进行检查验收。 加强派出机构指导监督与交易所受理审核衔接，严把质量关，推动发行监管线路有机联动。 二是压实教练机构职责。 要求辅导机构勤勉尽责，提高执业规范，提高执业质量，推动辅导对象准确把握行业定位和产业政策，充分了解辅导对象和“重点少数”的声誉。 三是优化咨询流程相关事项。 回应市场关切，提高便利性，优化安排证券市场知识考试等。
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