财经新闻网消息：
为进一步推进上海特色新型基础设施建设，加快上海城市数字化转型，提升城市能源水平和核心竞争力，根据国家新型基础设施建设规划有关要求，制定本行动方案并结合实际情况。
一、主要目标
到2026年底，全市新型基础设施建设水平和服务水平迈上新台阶，人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、数字孪生等新技术更加广泛融入社会改变城市生产生活，支撑国际数字城市建设的新型基础设施框架体系基本建成。
——初步建成以5G-A和10G光网络为标志的全球双10G城市。 5G-A网络和10G光网络的覆盖广度和应用深度全球领先，国际网络枢纽节点支持“双环”内外连接的能力进一步提升，成为全球网速最快、网络最覆盖全、时延最低的城市之一，是全球第一个进入双10G城市行列的城市。
——加快建设支撑人工智能大模型和区块链创新应用的高性能算力和高质量数据基础设施。 建设多供给、云边协同、按需调度、高效绿色的城市高性能计算网络系统，着力打造支撑万亿级训练的智能计算资源、优质语料库和专业数据集。级别参数大模型。 以浦江数字链为核心的城市区块链基础设施。
——初步建成全球规模最大、类型最全、综合服务功能最强的创新基础设施集群。 初步建成全球领先的光子科学设施集群，瞄准第六代移动通信（6G）、芯片制造与数字孪生、AI+生物、仿人机器人等领域，建成多个前沿产业创新平台。最初是为了应对科技行业的变化和探索而建立的。 为科学研究的新范式提供设施支持。
——全面构建泛在一体化超大规模城市智能终端设施系统。 支持数字孪生的物联网传感系统已基本完成。 数字技术在赋能经济、治理、生活基础设施等方面取得了显著成效。 交通、物流、教育、医疗、养老等基础设施智能化水平大幅提升。 正面临着城市数字生活的新图景。 新业态、新模式加速涌现。
二、主要任务
（一）构建高水平网络基础设施，实现泛在互联
1.推动5G移动通信网络和固定通信网络向“双10G”探索和演进。 加快5G-A网络试点部署，支撑车联网、虚拟现实、8K超高清等应用首商用。 推动95%以上重点公共建筑和医院、大学、文化旅游、交通枢纽等4000多座商业建筑实现5G覆盖。 力争率先建成光传送网（OTN）传输、光纤到户接入的端到端全光网络，开展10G到户试点，部署基于光传送网（OTN）的超千兆宽带业务50G无源光网络（PON）提前。
2、布局天地一体化的卫星互联网。 稳步推进商业星座组网实施，加快实施频率轨道资源授权，分阶段发射大型低轨通信卫星建设低轨星座，建设测控站、关口站、测控站等地面设施。运行控制中心，推动天基网络与地面网络的融合融合应用。 推进智慧天网创新工程，建设中轨卫星通信网络技术验证体系，开展大跨度全球互联等在轨验证，为探索建设中轨通信卫星星座奠定基础。
3、打造连接内外的国际网络枢纽设施。 推动东南亚至日本2号海底光缆建设和现有海底光缆系统扩容，推动临港海底光缆登陆站等国际通信设施建设。 努力扩大互联网国际出口带宽，推动上海国家互联网骨干直连点和国家（上海）互联网交换中心扩容。 推动长三角生态绿色一体化发展示范区国际互联网数据专用通道建设，拓展临港新区、虹桥国际中央商务区国际互联网数据专用通道，减少跨境网络接入时延，改善网络服务质量。
4、建设深度覆盖特色园区的工业互联网。 强化国家顶级节点（上海）标识解析服务能力，建设30个以上工业互联网标识解析二级节点，新增2-3个国家级跨行业、跨领域工业互联网平台等超过30个行业或区域工业互联网平台。 推动电信运营商按需部署150个边缘计算节点，建立“边缘云网”协同的特色工业互联网园区网络，推动40万家工业企业“上云上平台”。
5、建设完善、完善的网络安全防护设施。 围绕通信、能源、交通、金融、电子政务等重要行业和领域，建立市、区级网络安全意识预警平台和重点领域若干行业子平台，增强网络安全态势感知，智能防御、监测预警能力。 建立网络安全领域攻防演练创新演练平台，开发先进的网络攻防装备以及适应金融、密码、工业自动化控制等行业技术特点的专业攻防演练场。
（二）构建云网协同高性能计算基础设施
6、建设城市级高速全光计算环网。 统筹市级数据中心直连网络建设，加快部署超高速、大容量数据传输通道，推动基础电信企业和国家（上海）新型互联网交换中心建设临港新区、外高桥、宝山、青浦、松江等关于数据中心集群间计算网络骨干节点建立以及按需建立计算网络辅助节点，连接全市主要计算资源，网络通信带宽达到400G以上，网络延迟控制在1毫秒以内，降低网络传输费用。 实现更优质的算力传输服务。
7、打造大规模自主可控智能算力基础设施。 支持相关创新平台牵头建设具有自主可控智能算力的重大科技基础设施，构建基于自主可控通用人工智能芯片、自主可控光电混合计算芯片的超大规模技术、独立可控的训练框架、独立可控的全光交换网络。 大规模智能算力集群率先努力形成自主可控、支持万亿参数大模型训练的智能计算能力，服务重点企业大模型训练需求。
8.建设普惠城市公共计算服务平台。 支持上海超级计算中心高性能计算资源升级扩容，打造自主核心软硬件深度应用、高性能计算与智能计算多元化融合的先进算力平台，打造新建国家人工智能公共算力开放创新平台。 持续推进异地异构计算资源接入，建设具有算力供给、应用开发、运营服务、用户资源对接等功能的城市公共计算服务枢纽，为城市中小微企业提供普惠算力为大小企业、科研机构等服务。
9、打造全市多层次商用智能算力集群。 加快临港新区、金山区、松江区等重点区域大规模商用算力建设。 完善智能算力协调机制，组织商用智能算力满足大模型训练等迫切需求，加快形成支撑万亿参数大模型训练的算力供给能力。 聚焦芯片、计算框架、基础软件、集群技术和重点行业应用，鼓励自主可控算力建设。 构建长三角生态绿色一体化发展示范区、临港新区以及“双核一带”郊区外环带的全市商用算力空间布局。
（三）构建数字化、智能化融合的优质数据基础设施
10.率先打造国家级数据交易平台。 在上海数据交易所建设产品交易、资产通证服务、交易合规监管等业务系统，为现场交易提供高效、低成本、可靠的流通环境； 建设工业数据、政府采购、国际采购等交易板块。 ，满足跨行业、跨地域的数据产品流通和交易需求，打造“上海交易、全球交付”新模式。 构建“数据交易链-核心业务系统-特色板块”一体化的数据交换基础设施体系，支撑全国多层次数据要素交易市场互联互通。
11、构建多语言语料库和高质量行业数据集。 推动相关创新平台牵头建立大型模型语料数据联盟，汇集海量互联网数据、文献知识库和科学数据库，建设科技创新资源数据功能平台，联合多主体打造多元主体。领域、多模态、安全合规高质量多语言超大规模语料数据库； 在生命健康、新材料研发、天气预报、流体力学等领域，依托相关实验室、大专院校、各类企业等，打造了一批高质量的行业数据集。 探索建立语料数据供给激励机制和知识产权保护机制。
12.建设浦江数字链和政务区块链基础设施。 建设浦江数链区块链开放网络和算力集群，打造区块链即服务（BaaS）平台和通用跨链功能，为区块链行业应用提供高性能底层基础设施支撑； 打造独立、可控、安全、可信、性能领先、功能齐全的统一政务区块链平台，推动市政部门公共数据全面上链； 推动跨境贸易、航运、供应链金融、区域征信等区块链行业应用。 加快上海股权托管交易中心区块链和分布式数字身份系统建设。
13、创建公共数据资源库和授权运营平台。 深化拓展“数据源工程”，共新增50个数据源目录。 继续推进“数据采集工程”，采集交通、医疗健康、学生综合评价、纳税、职业资格等相关领域新的关键数据。 推动公共数据高效便捷共享和跨区域流通，深化申请码、电子证照等数字化基础应用。 建设市级公共数据授权运营平台，探索政府监管和企业运营创新模式，形成一体化的市级安全可信智能数据开发运营平台。
14.建设城市数字孪生和元宇宙基础设施。 推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，持续更新完善城市基础地理信息、标准化地址数据库等基础数据库，逐步建立城市三维数字模型数据库，积极拓展城市规划与建设。建设、社会治理、政务服务、应急管理等领域应用。 打造权威、轻量、开放、易用的城市“一图”服务应用系统。 加快元宇宙平台建设，推动三维数字空间、虚拟数字人等新技术在城市管理、民生服务等领域率先应用。
（四）打造开放赋能的高能创新基础设施
15.推动重大科技基础设施建设和开放。 “十四五”期间加快国家重大科技基础设施建设； 基本完成硬性企业开放工作。 研究建设国际大洋钻探核心实验室和设施，为大洋钻探科学计划提供基础支撑。 争取将自主可控智能计算设施纳入国家重大科技基础设施规划。
16.加快新一代光源预研装备建设。 开展新一代光源关键技术预研，突破高功率调制激光器等关键技术，实现存储环全相干光源原创技术验证。 建设预研装置（小环）和研究测试平台，实现特定波长数百瓦输出，为千瓦级工业专用存储环光源建设奠定基础，力争列入国家重大科技基础设施规划。
17.积极布局6G技术研发测试设施。 牵头建设地面外场技术测试环境和宽带卫星通信与感知验证系统，为未来6G设备和卫星设备入网认证提供实验和测试条件。 实施6G技术和产品测试验证工程，建设智能超表面技术验证实验室、6G试验网测试实验室、6G射频基础测试实验室和设备环境可靠性实验室等，加快芯片、模组、终端等重点领域建设。 尖端技术突破。
18、打造芯片制造全流程数字孪生仿真验证平台。 围绕半导体制造工艺所需的各类设备和工业软件的自主可控需求，支持相关新型研发机构与国内主要晶圆厂合作，共同打造晶圆生产线全数字化仿真平台，对晶圆生产线进行仿真模拟。各种流程下的真实生产线。 生产运行环境为自主可控设备和软件产品测试提供低成本、低门槛、定制化的第三方验证服务，加速自主可控设备和软件的更新换代、使用和更新迭代。
19.构建生物医药产业全链条赋能平台体系。 加快建设全市智能分子图像共享平台，提供基于人工智能的蛋白质结构预测与设计等公共服务。 打造创新药物临床前研究与转化服务平台。 提升全市生物医药研发和转化功能平台能力，打造基因治疗、生物工程酶开发等研发中试和检测平台。建立合成生物学创新中心，建设基因型构建、表型检测、细胞设计等创新平台。
20.布局智能机器人创新基础设施。 建设智能机器人测试和中试验证平台，形成整机、零部件的安全可靠性试验验证能力和中试验证能力。 打造医疗机器人自动化多领域综合检测平台。 搭建“大模型+仿人机器人”协同创新平台，构建通用具身智能软硬件系统平台，围绕具身智能、多模态感知等开展联合研究，实现通用大模型与仿人机器人的联合开发。通用人形机器人。
（五）打造便捷、智能、高效的终端基础设施
21.建设泛在智能城市感知设施。 统筹推进市政、交通设施智能传感设备建设和应用，推动全市物联网传感神经元节点建设超过2000万个。 将地磁感应、红外感应、独立烟感探测器等传感设备研究纳入新建社区配套设施范围，并对现有社区实施漏水、缝隙排查，实现自动预警、及时预警。高空物体、消防通道占用等安全隐患处理。
22.建设智能汽车配套服务设施。 完善自动驾驶测试场景布局，推动红绿灯等现有开放测试区域智能化升级，加快车路协同系统建设。 打造智能汽车创新开发平台，服务智能汽车交通运营优化等应用场景。 支持嘉定区、临港新区、浦东新区、奉贤区等地区开展自动驾驶公交车、自动驾驶出租车、无人配送等10项以上高水平智慧出行示范应用。 推动道路停车场和公共停车场（库）智能化改造，提高重点区域智能停车引导能力。
23、打造智慧升级版“海空”交通枢纽。 建设完善浦东、虹桥数字孪生智慧机场。 推动外高桥、洋山等港区集装箱码头智能化改造。 打造智慧航道网络，建设高水平航道感知系统，实现航行数字化监管和运行状况实时监控。 以洋山深水港、浦东国际机场、芦潮港铁路集装箱中心站为载体，推动海运、空运、铁路、公路运输信息共享，提高多式联运效率。
24.建设一体化智慧冷链物流体系。 依托临港新区国家冷链物流基地，建设多个大型智慧冷库，形成40万吨以上进口药品、生鲜食品等冷藏保鲜能力，建设3条智慧冷链物流中心，提升区域智能配送配送能力。 能力。 鼓励智能冷链售货机、冷链自提柜等终端配送应用，逐步形成冷链物流全链条温度可控、源头可追溯的精准管控能力。
25.建立灵活共享的智慧能源设施网络。 建设公共（含专用）充电桩超过3万个，扩建改造150多个老旧小区，累计新增智能充电桩超过20万个，部署新型电动汽车反向充电装置在试点的基础上。 积极发展智能分布式可再生能源网络，力争新增光伏发电终端150万千瓦。 加速传统能源网络数字化转型。 探索建设城市充、储、放“虚拟电厂”设施系统，推动城市“虚拟电厂”调节容量达到100万千瓦。
26.布局清洁高效氢能应用体系。 累计建成加氢站50余座，探索在临港新片区建设制氢、储存、加氢一体化站，建成宝武园区、上海化学工业区范围内的区域氢能运输网络。改善了。 扩大氢燃料电池在客车、卡车、大型客车上的应用，扩大燃料电池在船舶、航空上的应用，发展氢能存储在可再生能源消纳、电网调峰、绿色数据中心、分布式联合供热等领域以及发电等其他场景的试点应用。
27、打造线下线上融合的新一代智慧校园。 加快校园无线网络完善升级，推动义务教育学校实现“十千兆到校园、百兆到课堂”。 建立全市“1+16”数字化教学体系，建设市级智慧教育公共服务平台，升级备课、教学、作业指导能力，提供在线学习、教育应用等公共教育服务； 推动各地区按照统一标准建设学校数字化基地，提升本地区教育数字化能力。 建设20所“未来学校”，试点构建自适应感知、泛在互联的下一代学习环境。
28.打造先进普惠的智慧医疗服务设施。 建设10家以上智慧医院，提升“便民就医”场景运行效率，优化以患者为中心的全流程闭环智慧医疗服务模式，推动各街道、乡镇智慧健康站全覆盖。 完善综合互联网医院服务平台，积极推动互联网医疗向社区卫生服务中心延伸。 深化疾病预防信息化建设，提高公共卫生应急响应、传染病综合监测预警、病原基因序列溯源决策等应急能力。
29.建设安全便捷的智慧养老基础设施。 升级建设100家以上智慧养老院，全面提升健康管理、生活照护、安全防护、管理运营等效率和质量。建设200家以上“养老院+互联网医院”，为老年人提供医疗服务如“网上就诊、送药到院”、“网上问诊、复诊、配药”、“网上计费、线下检查”等。 推动社会力量加快“一键老人通话”、“一键打车终端”等老年友好型智能终端的推广应用。 推动康复辅助器具产品信息服务平台建设。
30.建设智慧生活设施，共享优质生活。 推动智慧商圈商户建设，发展无人便利店、智能售货机等新消费模式。 推动A级景区在线预约、无障碍入园、客流监控、智能导航、预警处理等智慧场景普及。 升级改造1000个数字公用电话亭，支持就医预约、出租车预约、手机充电等多项“一键式”便民服务。 建设1000家餐饮食品“互联网+明厨明灶”示范店。 继续加大新基建短板补齐力度，全面提升设施质量和服务水平。
3. 示范工程
（一）高性能计算能力提升项目
构建多元异构融合的新一代高性能计算集群，高性能算力峰值规模约100P-300P； 按需建设峰值规模约1000P-3000P的自主可控智能计算芯片测试平台，重点满足中小企业和部分科研的人工智能计算需求。
（二）区块链技术应用工程
推动区块链技术与大数据、人工智能、物联网等技术深度融合，支持在政务服务、城市治理、产业发展、金融服务、区域信用等领域打造一批创新应用报告。
（三）数据元市场培育项目
支持建立国家数据交易所，加快完善数据要素市场运行机制，构建基于区块链技术的统一互联的现场交易根结构，开发新一代数据交易平台，探索数据要素市场化运行机制。数据资产化。 试点数据知识产权登记工作。
（四）公共数据授权运营试点
支持符合条件的运营主体建设安全可信的城市数据基础设施，支持公共数据的开发利用和授权运营的全生命周期监管； 推动公共数据与行业数据融合应用，形成一批标准化体系和公共数据授权运营制度。 标准体系。
(5)机器人大规模应用工程
面向高端制造，支持行业龙头企业加快协作机器人、仿人机器人规模化应用，丰富系统解决方案，拓展人机协同下的制造应用场景，发展柔性生产等制造新模式，持续推进降低本地协作机器人产品成本和服务成本。
（六）先进自动驾驶公交车示范项目
支持智能网联公交车在中心城区特定时间段、特定路段开展示范运营，条件成熟时逐步扩大应用范围和规模。 推动5G等车联网通信网络建设和道路基础设施数字化转型，探索智能网联汽车发展新模式。
（七）智能仓储设施提升项目
支持跨境电商、医药冷链、贸易流通、生产制造等领域建设一批国内一流的智慧仓储设施，推广自动化、无人化、智慧物流技术装备和智慧物流。自动传感、自动控制、智能决策等。 管理技术的综合应用。
（八）海上风电制氢试点项目
结合本市海上风电规划布局和区域制氢需求，选择支持具有绿色制氢能力的海上风电项目开展示范，试点高波动发电条件下的绿色制氢技术，并率先开展制定氢电耦合调峰等标准。
(9) and Data
the of a "data " for , new drug , and other . Build the first cross- twin in China to such as , full- of case data, and -.
(10) New smart care
the of smart in the field of care , build a "five-in-one" of smart , smart care, smart care, smart , and smart , and real-time, fast, , low-cost, and for the A new of care .
四、保障措施
（一）加强统筹协调
The city's new will to play a role, the city's group will daily , and will . and key areas have their work , , and up to . the and of new in this city.
(2) and
the co- and of , the for in key areas and major , and the of 5G and the of . the of and the and of the and of . on the of urban low- .
(3)
and , for of major new , give to data that are in line with and have , and give to of smart data . a full life cycle for the city's data , and pilot of power usage .
(4) the
For new that are for (BIM) , are to and apply it. and for data and for the urban model basic . Study and for the of smart in this city. the for new urban IoT , data , etc.
(5)
The of a new round of new will be by in with the of this city. the pilot of real trust funds (REITs) in the field and the and of new .
(6) Guide
to in rate for new , the total in fund to 50 yuan, and data that use chips to a into the scope of . Study and a of and for new in this city, guide the of funds and funds, and and to in .
(7) legal
on legal and in key areas of new . Make good use of the of New Area to the and of -level rules such as L4. the of the and the pilot of as an in the New Area.
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