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近年来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备得到广泛应用，装机容量位居全球第一。 随着产业升级和设备更新换代的加快，新能源设备批量退役问题引起了国家部门的关注。
8月17日，国家发展改革委等六部门印发《关于推进退役风电光伏设备回收利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出要积极开展退役风电、光伏设备回收利用工作。打造绿色设计、标准化回收、高值利用。 风电、光伏设备在无害化处置、无害化处置等环节的回收体系，补充了风电、光伏产业链绿色低碳循环发展的最后一个环节。
《指导意见》提出，到2025年，基本建立集中式风电场、光伏电站退役设备处置责任机制，制定退役风电、光伏设备回收利用相关标准规范。进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。
到2030年，风电、光伏设备全流程回收技术体系基本成熟，资源回收模式更加完善，资源回收能力与退役规模有效匹配，标准更加完善，风电、光伏产业资源循环利用水平显着提高。 形成一批退役风电、光伏设备回收利用产业集群。
国家能源局数据显示，截至今年6月底，我国风电、光伏累计装机容量约8.6亿千瓦，约占国内电力总装机容量的32%。
我国风电、光伏产业起步于20世纪80年代，2005年左右蓬勃发展。一般来说，普通风机的实际使用寿命在20年以上，单块光伏板的使用寿命约为25-30年。
今年，中国物资回收协会风能、太阳能设备回收专业委员会发布了《2022年中国风电光伏设备回收行业发展报告》（以下简称《报告》）。 预计“十四五”末，我国将迎来第一批大型退役风电机组，运行20年以上的老旧风电场规模将超过120万千瓦。
预计到“十五五”末，年退役风电机组规模将达到1000万千瓦左右； 2030年至2040年，累计退役风电机组规模将达到2.5亿千瓦。
对于光伏组件，《报告》预计，2030年起，光伏组件将进入密集报废期。 截至2030年，累计可回收容量将达到1780万千瓦； 从2035年起，可回收总量将呈现爆发式增长，预计2040年将达到2.52亿千瓦。
《报告》数据显示，到2030年，通过光伏组件回收技术可获得的原材料累计价值约70亿元； 到2040年，再生材料累计价值将高达近1000亿元。
退役后，光伏电站可回收材料包括玻璃、铝、塑料、硅、银等贵金属； 风力发电机设备包括机舱、塔架、叶片等，材料包括铜、钢、水泥、碳纤维等。 可回收。
目前，我国风电、光伏设备回收市场仍处于起步阶段。 针对即将到来的退役浪潮，《指导意见》提出了六项重点任务，包括大力推进绿色设计、建立健全设备退役责任机制、完善设备回收制度、强化资源回收能力、稳步推进设备退役再制造，规范固体废物无害化处置。
在推动绿色设计方面，政策要求引导制造企业以轻量化、易拆卸、易运输、易回收为目标，在产品设计和生产阶段开展绿色设计，鼓励制造企业保证产品质量。质量性能和使用安全。 在此前提下，在产品设计和生产过程中优先选用再生材料。
关于退役设备处置责任机制，《指导意见》表示，督导集中风电、光伏发电企业承担退役新能源设备（含零部件、报废设备处置不得将工业固体废物投入生活垃圾收集设施。
在完善设备回收体系方面，《指导意见》提出，支持光伏设备生产企业通过自主回收、联合回收或委托回收等方式建立分布式光伏回收体系； 鼓励风电、光伏设备制造商积极提供回收服务； 支持第三方专业回收公司开展退役风电、光伏设备回收业务。
政策还支持发展退役新能源设备拆解、运输、回收、拆解、利用“一站式”服务模式，引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属和其他可再生资源。
《指导意见》还提出四项强化保障措施，要求加大技术研发力度，其中将退役风电、光伏设备回收技术研发纳入国家重点研发计划相关重点专项; 加强财政和政策支持，利用中央预算内投资现有资金渠道，加大对退役风电、光伏设备回收利用项目的支持力度。
此外，还要求完善标准规范体系，研究制定风电、光伏设备绿色设计、综合利用等标准； 培育重点地区和企业，引导支持部分重点地区建设退役新能源设备回收利用产业集群。 支持中央企业发挥示范引领作用，牵头加强退役风电、光伏设备回收利用，建设一批重点项目。
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