财经新闻网消息：
国务院近日印发《关于进一步优化外商投资环境增强吸引外资的意见》（以下简称《意见》），要求更好统筹国内国际两个大局，打造一流企业市场化、法治化、国际化的环境。 充分发挥我国超大规模市场优势，更加积极有效地吸引和利用外资，为推动高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。 - 圆形。
《意见》提出6个方面24条政策措施。 一是提高利用外资质量。 加大重点领域引进外资力度，发挥服务业扩大开放综合试点示范的引领引领作用，拓宽吸引外资渠道，支持外商投资企业梯度转移，完善外资项目建设促进机制。 二是保障外商投资企业国民待遇。 保障依法参与政府采购活动，支持依法平等参与标准制定工作，保障平等享受配套政策。 三是继续强化外商投资保护。 完善外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，加大知识产权行政执法力度，规范涉外经贸政策法规制定。 四是提高投资运营便利化水平。 优化外商投资企业外籍员工停留居留政策，探索便捷的数据跨境流动安全管理机制，协调优化外商投资企业执法检查，完善外商投资企业服务保障。 五是加大财税支持力度。 加强外商投资促进资金保障，鼓励外商投资企业在境内再投资，落实外商投资企业相关税收优惠政策，支持外商投资企业到国家鼓励的领域投资。 六是完善外资促进方式。 完善招商引资工作机制，便利境外招商引资，拓展招商引资渠道，优化招商引资评价。
《意见》要求，各地区、各部门、各有关单位切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外资力度的工作。 鼓励各地因地制宜出台配套措施，增强政策合力。 商务部要加强会同有关部门和单位的指导协调，做好政策宣传，及时落实政策措施，为外商创造更加优化的投资环境，切实提振外商投资信心。
意见全文
国务院关于进一步优化外商投资环境的通知
关于加大吸引外资力度的建议
国发[2023]11号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极吸引和利用外资是推动高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。 为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外资力度，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展 更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境发挥我国超大规模市场优势，更加积极有效地吸引和利用外资，为推动高水平对外开放，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
二、提高利用外资质量
（一）加大重点领域引进外资力度。 支持外资在华设立研发中心，与国内企业共同开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研项目。 在遵守相关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法开展境外上市的细胞和基因治疗药物临床试验，优化已上市境外生产药品转国产药品上市注册申请的报告程序。 支持先进制造业、现代服务业、数字经济等领域外商投资企业和各类职业院校（含技工学院）、职业培训机构开展职业教育培训。
（二）充分发挥服务业扩大开放综合试点示范的引领引领作用。 与国际高标准经贸规则接轨，加大服务业扩大开放综合试点示范力度。 鼓励发展知识产权、股权及相关实体资产组合质押融资，支持知识产权证券化规范探索。 有序增加股权投资和创业投资股权转让试点地区数量。 稳步增长境内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限向用户提供互联网接入服务）和其他增值电信业务开放试点。
（三）拓宽吸引外资渠道。 鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司和地区总部，相关投资性公司投资设立的企业可按照国家有关规定享受外商投资企业待遇。 深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持境外人民币募集境内直接相关投资。
（四）支持外商投资企业逐步转移。 依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区、中西部地区、东北地区、边境地区探索产值和效益共享机制，结对开展产业转移合作。 对境内整体梯度转移的外商投资企业，按照原地区已获得的海关信用评级进行监管。
（五）完善外资项目建设促进机制。 完善重大重点外资项目专班机制，强化要素支撑、政策支持、服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。 出台促进绿色电力消费的政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨地区绿色电力交易。
三、保障外商投资企业国民待遇
（六）保障外商投资企业依法参与政府采购活动。 尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国生产”的具体标准。 研究创新合作采购方式，通过优先采购等措施，支持外商投资企业在我国创新开发世界领先产品。 加快政府采购法修改。 开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处差别对待外商投资企业等违法违规行为，及时报告典型案件。 外商投资企业认为政府采购活动损害其权益的，可以按照规定提出质疑和投诉，各级财政部门应当依法公正受理和处理。
（七）支持外商投资企业依法平等参与标准制定。 推动标准制修订全过程信息公开，保障外商投资企业和内资企业依法平等参与标准化技术委员会和标准制定工作。 鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业共同制定企业标准，并提供标准化服务。 在服务业扩大开放综合试点示范区推进国家级服务业标准化试点。
（八）保障外商投资企业平等享受扶持政策。 世界各国出台的支持产业发展、扩大内需的政策，除法律法规明确规定或者涉及国家安全领域外，不得以限制品牌、外资等为由排斥或者歧视外商投资企业及其产品和服务。 ——出资品牌，不得投资企业及其产品和服务享受政策规定的附加条件。
四、继续强化外商投资保护
（九）完善外商投资权益保护机制。 完善应对国际投资争端工作机制，压实主体责任，强化争端预防，妥善处理国际投资争端。 坚决打击通过互联网发布、传播虚假侵权信息等侵犯外商投资合法权益的恶意炒作行为，依法严肃查处相关责任机构和责任人。 建立健全省级外商投资企业投诉协调机制，推动涉及多部门或政策制度问题的解决。
（十）强化知识产权行政保护。 完善专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。 支持各地依托展会知识产权工作站受理参展产品的版权、专利、商标等知识产权申请，并提供有效措施防范侵权。 加强药品、医用耗材采购领域知识产权保护。 参与采购活动的企业必须独立承诺不存在违反专利法等法律法规的行为。 对于涉及知识产权争议的产品，有关部门要加强沟通协商，依法依规开展采购活动； 对经知识产权部门行政裁定或者人民法院生效判决认定为侵犯专利权的产品，应当及时采取不予购买或者取消评选的措施。 资格措施。
（十一）加强知识产权行政执法。 坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，开展针对跨区域、连锁侵权违法行为专项执法行动。 完善知识产权快速协同保护机制，加快依法办理事实清楚、证据确实的案件，建立健全线上线下一体化执法机制，适当简化程序要求。
（十二）规范对外经济贸易政策法规制定。 制定各项涉外经贸政策措施要注重增强透明度和可预见性，依法听取外商投资企业的意见，对新政策措施合理设定过渡期。
五、提高投资运营便利化水平
（十三）优化外商投资企业外籍员工停留居留政策。 继续优化出入境政策措施，为外商投资企业外籍高管、技术人员及其家属出入境、停留、居住提供便利。 指导我国驻重点招商引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管办理签证提供便利，并通过涉外商务机构及时宣传我国入境政策。 为符合条件的外商投资企业聘用和推荐的外籍高级管理人员和技术人员申请永久居留提供便利。 提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景的便利性。
（十四）探索便捷的数据跨境流动安全管理机制。 落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，推动数据安全、有序、自由流动。 支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的通用数据清单，并搭建服务平台，提供数据跨境流动合规服务。
（十五）协调和优化外商投资企业执法检查。 统筹推进“两随机一公开”监管和信用风险分类管理，进一步降低对信用风险较低的外商投资企业抽查比例和频次。 支持有条件的地区协调安全生产、环境保护、产品质量等执法检查事项，实现“一次检查、多次检查”。
（十六）完善外商投资企业服务保障。 建立健全外商投资企业圆桌会议制度。 各级重大、重点外资项目专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。 做好自贸协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。
六、加大财税支持力度
（十七）加强外商投资促进资金保障。 通过中央外经贸发展专项资金统筹，加大对标志性外资项目的支持力度，尽快落实项目。 改进地方各级政府利用外资促进资金的使用方式，加大对重点产业链的投资服务力度。 支持各地在法定权限内支持重点跨国公司投资项目。
（十八）鼓励外商投资企业境内再投资。 落实好外国投资者来华利润再投资暂免征收预提所得税的政策，加大宣传引导力度，指导地方各级商务、税务部门细化政策适用范围、申请材料和办理程序。并做好具体落实工作。
（十九）落实外商投资企业相关税收优惠政策。 咨询帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言培训费、子女教育费等免税优惠政策。 引导和帮助外商投资研发中心按照国家有关规定享受支持技术创新的进口税收政策和购买国产设备的增值税退税政策。
（二十）支持外商投资企业投资国家鼓励的领域。 支持各地在法定权限内对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施扶持鼓励措施。 抓好鼓励类外商投资项目进口设备免税相关配套政策措施落实。
七、完善外资促进方式
（二十一）完善招商引资工作机制。 开展“投资中国年”系列活动，持续打造“投资中国”品牌，建立健全工作机制，指导服务地方开展外资促进工作。 鼓励有条件的地区与有关国家或地区建立投资促进合作机制，采取多种形式搭建投资促进平台。 鼓励各地对外资促进部门和团队中的非公务员、非企业单位岗位探索更加有效、灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨地区、跨层级、跨部门加强外资促进人员配备。加快建立多元化的外商投资促进工作体系，推动形成政府、招商机构、商协会、中介机构、龙头企业等参与的灵活高效的外商投资促进协调联动机制。产业链。
（二十二）便利境外招商引资。 支持各地招商团定期赴境外开展招商引资、参加会议展览等活动，邀请外商来华投资洽谈。 对重大、重点外资项目，根据工作需要，向项目相关外籍人员颁发多次往返商务签证。
（二十三）拓宽外资促进渠道。 加强我国驻外使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系，促进对华投资机会。 支持各地加强与商务部、贸促会和对外经济贸易投资促进机构的沟通，更好发挥本地区在境外设立的投资促进机构（代表机构）的作用，加强与境外经济贸易投资促进机构的联系与合作。
（二十四）优化利用外资促进评价。 建立健全外商投资促进效果评价体系，注重外商投资对经济社会发展的实际贡献，防止简单用外商投资规模和实际到位资金数额作为考核和奖励的依据对相关企业和人员进行处罚，有效防止外资推动“注水”欺诈和恶性竞争。
八、加强组织实施
各地区、各部门、各有关单位要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大招商引资力度等工作。全面实现利用外资促稳定、提质量的目标。 鼓励各地因地制宜出台配套措施，增强政策合力。 商务部要加强会同有关部门和单位的指导协调，做好政策宣传，及时落实政策措施，为外商创造更加优化的投资环境，切实提振外商投资信心。
国务院
2023 年 7 月 25 日
核心点
国务院：保障外商投资企业依法参与政府采购活动
国务院：优化外商投资企业外籍员工停留居留政策
国务院：落实外商投资企业税收优惠政策
国务院：探索数据跨境流动便利化安全管理机制
国务院：拓宽外资促进渠道
分析与解读
好周末！ 国务院发文！
国务院发文！24条吸引外资
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