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上海市政府办公厅近日印发《上海市优质孵化器培育实施方案》(以下简称《方案》),旨在充分发挥孵化器在创新全过程、全要素集聚、全链条加速的作用,不断优化本市科技创新生态系统,助力硬科技企业培育和未来产业高质量发展,全面支撑国际科技创新中心建设。
《方案》的目标是,到2025年培育不少于20家优质孵化器,带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级; 与高新技术开发区、特色产业园区联动发展,孵化培育1万家科技型中小企业、2000家高新技术企业、300家瞪羚企业、100家科技小巨人企业和一批拥有自主、前沿、颠覆性技术的全球硬科技企业; 集群,打造2-3个产值千亿元的“科技创新核爆点”,初步打造全球科技创新企业落户首选城市。
《方案》已于7月1日起实施。
全球精选优质孵化器
那么,什么是优质孵化器呢? 与普通孵化器有何不同?
科创报记者从上海市科委获悉,优质孵化器是专注于高新技术创新源头、颠覆性科技成果转化、硬科技企业孵化、全要素资源整合的高水平创新创业服务机构。
上海市科委负责人表示,与一般科技孵化器相比,优质孵化器以下特点更加明显:
一是更加专业化的建设主体,以一流孵化人才为主导,引导领先科技企业、知名大学(大学科技园)、科研院所、顶尖投资机构等开展建设。
二是更加注重“硬科技”孵化,围绕“2+(3+6)+(4+5)”现代产业体系,聚焦前沿技术和未来产业,支持颠覆性科技成果率先转化和硬科技企业加速孵化。
三是创新要素集聚,通过创新链、产业链、资金链、人才链的多链协同、融合发展,实现“科技-产业-金融”的良性互动。
四是具有更加国际化的视野和理念,整合国际高端资源,拓展全球创新合作网络,实现“走出去”和“引进来”双向融合。
通过引进新建、培育升级等方式,精选全球资源,支持“一策一策”,吸引国内外一流优质孵化器在上海发展壮大。
为培育优质孵化器,《方案》明确了“硬科技”孵化推进行动、孵化人才培育行动、金融赋能行动、全球创新网络融合行动、区域创新发展赋能行动等五项重大行动。 其中,“硬科技”孵化能力的提升和孵化人才的培养尤为重要。
在提升“硬科技”孵化能力方面,《方案》将引导优质孵化器与高水平科技智库合作,跟踪对接各类基础研究创新计划,实现“超前发现”和“超前布局”,培育“超前孵化”新模式; 与高校、龙头企业、投资机构合作,加强底层技术和颠覆性技术突破,探索未来产业孵化新范式; 与各类市场化专业服务机构开展深度合作,链接“强”资源; 链接概念验证中心、中试基地、创新应用场景等,拓展“硬服务”; 为科技企业提供知识产权增值服务,提高知识产权服务水平; 建立早期硬技术项目(技术)发现、验证和孵化机制,培养“硬核”技术领军人物。
在孵化人才培养上,主要转化经验丰富的科学家、复合型人才、科技创投人才、知名职业经理人、连续成功企业家、具有海外工作(含创业)背景的海归人才等“六向”孵化人才。
推动社会资本投资向前发展
“早投、小投、科技投”离不开资金的支持。 《方案》提出,加强投资引导和孵化联动,通过市级基金引导,流向种子期、初创期科技企业; 鼓励优质孵化器与市级母基金对接,设立不少于1只早期硬科技投资种子基金,带动社会资本投资。
引导优质孵化器加强与银行、保险、担保等金融机构合作,围绕“硬核”科技和初创企业开发创新金融产品和服务,降低硬科技企业融资成本。 加强科技企业上市孵化库对接服务,增强资本市场定向融资服务,优化硬科技企业梯队培育和转移机制,支持优质孵化器培育的科技企业上市融资。
《方案》还提出加强政策和财政资金保障。 充分发挥市级联络会议机制促进科技成果转移转化的作用,多部门联动,协同全市,以“一身一策”、精准政策“点球”、精准服务的“组合拳”,对各优质孵化器给予精准支持; 探索先行先试的创新举措,强化和弥补金融政策、产业政策短板。
市、区共同设立优质孵化器培育专项资金,分期提供启动前建设、年度运营补贴、里程碑绩效考核奖励等阶段的资金支持。 制定专项资金管理办法,建设资金主要由区级支持,运营和奖励资金由市、区两级统筹安排,协调发展需要。
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