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7月4日，国家能源局党组书记、局长张建华表示，下一步是落实党的二十大关于碳峰碳中和的部署要求。 积极稳妥有序推进能源绿色低碳转型。 强化能源转型政策机制保障，进一步推动完善促进能源转型的市场机制和价格机制，推动能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法制修订，推动完善建立重点领域碳中和相关标准体系，不断完善能源领域碳中和促进系列政策。
完整采访
确保能源安全为推动经济社会高质量发展提供坚实保障
——访国家能源局党组书记、局长张建华
习近平总书记强调：“能源安全关系我国经济社会发展全局，是最重要的安全之一。” 党的十八大以来，我国进一步推进能源革命。 带动能源供应体系不断完善，能源自给率保持在80%以上，为推动经济社会高质量发展提供了坚实的能源保障。 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。 我们要确保能源饭碗牢牢掌握在自己手里，立足我国能源资源禀赋，积极稳妥推进碳峰碳中和，推动经济社会高质量发展。 提供坚实的保障。
记者：您如何看待当前和未来我国面临的能源安全形势？ 下一步将采取哪些措施保障能源安全？
张建华：习近平总书记高度重视能源工作，强调“能源饭碗一定要掌握在自己手里”。 国家能源局党组始终把保障能源安全作为首要政治任务，积极挖掘增产增供潜力，全力保障国家能源安全。 能源供需总体平衡、价格总体稳定，经受住了新冠疫情和重大自然灾害的严峻挑战。 有效应对国际大宗商品价格大幅波动影响，有力支撑经济社会高质量发展。
当今世界，不稳定、不确定、不可预测因素增多，不断影响全球能源供应链产业链稳定。 去年以来，在全球能源供应紧张的形势下，我国能源供应能力和质量持续提升，能源供应量价稳定。 未来一段时期，能源消费将持续刚性增长，新能源安全替代能力尚未完全形成，能源绿色低碳转型任务艰巨； 一些能源技术和装备还存在不足； 极端天气、网络攻击等非传统安全风险影响日益凸显，给能源安全带来多重压力。
下一步，我们将从四个方面落实具体工作。 一是立足国内市场，多措并举增加能源供给能力，加强先进煤炭产能建设，加大油气资源勘探开发力度，增加清洁能源供给，加强能源建设存储容量。 二是提高能源产业链自主可控水平，加强关键技术研究，弥补产业链短板。 三是推动能源低碳转型，构建新能源体系，加快能源结构调整优化，确保越来越多的能源消费由非化石能源保障。 四是加强能源安全风险监测预警，制定实施能源安全规划，保障我国能源供应稳定。
记者：党的二十大报告提出加快新能源体系规划建设。 如何理解新能源体系的内涵，目前已取得哪些建设进展？ 下一步加快新能源体系规划建设有何部署？
张建华：基于多方研究和认识，我们初步认为新能源体系至少具有“四新”特征：
能源结构新。 未来主要能源将逐步实现化石能源向非化石能源的替代。 非化石能源占能源消费总量的比重目前为17.5%，到2060年将提高到80%以上，非化石能源增量组合存在多种可能性。 。
系统形态新颖。 新能源体系将不断升级、演进、改革和重塑现有能源体系，逐步构建新型电力体系、氢能等新型二次能源体系和化石能源零碳利用体系，多能互补、源——电网负荷存储一体化和供需高效互动已成为普遍形式，能源空间布局得到优化。
产业体系新。 新能源体系催生新技术、新产业、新模式。 低碳、零碳、负碳技术装备得到大规模推广应用。 新能源等战略性新兴产业发展成为新的增长引擎。 新一代信息技术、人工智能等系统深度融合，数字能源产业不断发展壮大。
治理体系是新的。 新能源体系将形成与现代化强国相适应的能源治理体系。 法律法规和政策体系健全完善，体制机制更加高效活力，各种要素资源高效配置，各类市场主体创新动力和能力显着提升。
新时代十年，在“四革命一合作”新能源安全战略指引下，我国能源发展取得一系列突破，为规划建设新能源大国奠定了坚实基础。能源系统。 绿色低碳转型站在新起点。 非化石能源发电装机10年增长近3倍，目前已占总装机一半以上； 非化石能源消费比重提高7.8个百分点，达到17.5%。 能源安全迈上新台阶。 煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系不断完善。 10年间能源总产量增长33%，有力保障了能源供需、能源价格的总体稳定。 总体稳定支撑了国民经济年均6%以上增长。 创新发展步入新轨道，清洁能源产业形成全球领先优势。 光伏、风电关键零部件占据全球70%的市场份额。 技术研发和应用加快，能源体制机制改革加快推进，能源发展新模式新业态不断涌现。
下一步，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快规划建设新能源体系，就是深入推进能源革命，重点做好四项工作。 一是推动能源生产和消费方式绿色转型，大力发展非化石能源，促进化石能源清洁高效利用，推广终端能源清洁低碳，加快转变主要能源结构。能源从化石能源转向非化石能源。 二是构建韧性能源供应链，不断增强能源生产、供应、储存调节能力，把握新旧能源协调平衡，跨区域输送和区域独立平衡并重，促进能源供给和使用模式向多能互补、源、网、荷、储一体化等转变。 三是形成现代能源产业体系，加强战略性、前瞻性重大科技攻关，积极推进新型电力体系建设，推动现代信息技术与能源产业深度融合，加快建设新型电力体系。的智能能源系统。 四是建立促进能源高质量发展的体制机制和政策体系，完善能源要素市场化配置体系，激发各类新模式新业态发展活力，加快形成制度保障适应新能源体系。
记者：能源建设对于扩大国内有效需求、提高人民生活质量具有重要作用。 近年来，我国能源基础设施和民生工程取得了哪些进展？
张建华：经过多年发展，我国已形成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源基础设施网络，有效保障了经济社会发展的能源需求。主要体现在四个方面：
能源保障基础设施更加完善。 建成世界最大电力系统，发电装机容量达25.6亿千瓦； 发电装机规模、输电线路规模、西电东送规模比10年前分别增长1.2倍、0.5倍、1.6倍。 油气“全国一张网”初步形成，管网规模超过18万公里，是10年前的两倍，西北、东北、东北等四大油气进口战略通道。西南、近海进一步巩固。
加快推进绿色发展的能源基础设施建设。 风电、光伏装机容量连续三年突破1亿千瓦，可再生能源装机容量超过12亿千瓦。 90%以上的燃煤发电机组实现了超低排放，污染物排放水平与燃气发电相当。 全国已建成充电基础设施约584万个，有效保障了超过1000万辆电动汽车的充电需求。
新能源基础设施蓬勃发展。 能源基础设施数字化、智能化水平不断提升，智能电网建设加快； 智慧煤矿建设加快，全国已建成智慧煤矿工作面1043个； 建成多座5G+智慧火电厂，生产物联网系统覆盖多个油气田； 新能源储能多元化快速发展，规模超过870万千瓦。
能源和民生工程建设成效显着。 城乡能源基础设施进一步完善，终端能源电气化水平近10年从22.5%提高到27%，提高近5个百分点； 人均家庭用电量比10年前翻了一番。 全面完成光伏扶贫工程，累计装机2636万千瓦，惠及10万个村庄、415万贫困户。 北方地区清洁供暖率达到70%以上，超额完成规划目标，对空气质量改善贡献率超过30%。
记者：党的二十大报告强调：“立足我国能源资源禀赋，坚持先建后毁，有计划、有步骤实施碳达峰行动。 ” “先立”，应该从哪些方面抓起，目前进展如何？
张建华：能源是碳大丰碳中和的重点领域。 习近平总书记强调，“富煤、贫油、少气是我国国情”，“传统能源的逐步退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上”。 近年来，我们坚持从国家实际出发，坚持系统理念，重点抓好四个方面，为能源低碳转型“先行先建”奠定坚实基础，大力支持能源低碳转型。积极稳妥有序推进“双碳”工作：
夯实传统能源安全基础。 立足煤炭为主体的基本国情，夯实国内能源生产基础，保障能源供应安全，是实现平稳有序碳减排的重要前提和基础。 近年来，我们有序释放煤炭先进产能，优化配套调节煤电建设。 煤电占装机容量不足50%，提供70%的峰值容量和近80%的调节容量。 推动煤炭与新能源优化结合。 近两年，完成煤电灵活改造1.7亿千瓦，风电、光伏发电利用率保持较高水平。 今年一季度，分别达到96.8%和98%。 同时，大力推进煤炭清洁开发利用，严格合理控制煤炭消费增长，建设全球最清洁、规模最大的煤电体系。 85%以上煤电机组实施节能改造，90%以上煤电机组实现超低排放，传统能源有效发挥了“压舱石”和“稳定器”作用低碳转型的过程。
大力增强新能源安全可靠替代能力。 实现碳达峰和碳中和，能源是主战场，新能源既是排头兵，又是主力军。 近年来，我们积极发展壮大清洁能源产业，加快新型电力体系建设，着力推动新能源规模化、高比例发展。 “双碳”目标提出以来，风电、光伏发电连续三年新增装机超过1亿千瓦，新能源年发电量超过1万亿千瓦时，相当于10座三峡电站年发电量。 “十四五”以来，非化石能源消费比重年均提高0.8个百分点，新增能源消费中近40%由非化石能源供给。
强化绿色低碳技术支撑作用。 科技创新是推进“双碳”工作的关键支撑。 近年来，我们狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，成功下水16兆瓦海上风电机组，创造了新的世界纪录。量产单晶电池的效率。 建设能力全球领先，核电已形成自主品牌“华龙一号”、“国和一号”等三代大型先进压水堆技术、新能源存储、氢能等前沿技术边缘领域研发应用取得新进展齐鲁石化——胜利油田百万吨级碳捕集利用与封存（CCUS）项目建成投产，低碳能源转型内生动力持续增强。
健全完善体制机制和政策体系。 推进“双碳”工作离不开制度和政策保障。 近年来，我们推动完善能源法律法规。 能源法已纳入全国人大常委会年度立法工作计划。 电力法、可再生能源法修订稳步进行，能源低碳转型的法制保障不断强化。 印发实施能源、煤炭、石油领域碳达峰规划，着力破除制约绿色低碳发展的体制机制障碍，建立适应新电力体制的统一电力市场体系，提高绿色电力水平基于绿色证书的消费认证标准和体系。 累计发放约2630万张无补贴绿色证书，出台促进电能替代和充电基础设施建设的意见，工业、交通、建筑等领域清洁能源消费水平不断提升、能源低碳转型合力逐步加强。
记者：在能源领域实现“双碳”目标还面临哪些挑战？ 下一步我们将重点从哪些方面科学有序推进碳达峰和碳中和？
张建华：实现碳中和是一场广泛而深刻的经济社会体制变革。 这对世界各国来说都是一项艰巨的全新任务和挑战。 目前还没有成熟的经验可以借鉴。 能源行业深入贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推进能源绿色低碳转型。 取得了阶段性进展，但仍面临不少困难和挑战。
一方面，为推进中国式现代化，未来一段时期能源需求将继续刚性增长。 我国重工业结构、以煤炭为主的能源结构的基本国情决定了绿色低碳转型的难度。 另一方面，极端天气频发影响清洁能源稳定供应。 大规模、高比例新能源的开发利用需要系统调节能力同步提升。 实现新能源安全可靠替代尚需时日。 同时，“双碳”目标的实现最终还是要靠创新。 目前，许多低碳、零碳、负碳技术仍处于研发和试点示范阶段，仍需不断努力。 促进能源转型的政策机制也需要新突破。
下一步，落实党的二十大关于碳达峰和碳中和的部署要求，从实际国情出发，在保障能源安全供应的同时，积极稳妥有序推进绿色发展能源低碳转型。 副业。
一是继续提高非化石能源供应规模和质量，加快能源结构调整优化，大力发展风电、太阳能发电，统筹水电开发和生态保护，安全有序积极发展核电因地制宜发展生物质能、地热能等可再生能源。 能源方面，到2030年非化石能源消费比重每年提高1%左右； 推动新型电力体系建设，增强新能源跨省配置、就地消纳和供需互动，提高新能源安全可靠替代水平，实现新能源占比70%以上2030年之前消费将由非化石能源保障。
二是以减少能源产业链“碳足迹”为重点，加大能源生产发展过程中的碳减排力度，推动煤矿、油气田绿色发展和智能化建设，推动实施推进能源生产设备电气化，逐步有序淘汰落后产能。 推进煤电“三化联动”，促进煤矿、油气田和新能源一体化发展。
三是积极推进终端能源清洁低碳化，进一步推进工业、建筑、交通等领域电能替代，因地制宜推进北方地区冬季清洁取暖。 到2025年，终端能源电气化水平达到30%左右； 积极推进核能综合利用示范； 有序引导天然气消费，优化利用结构。
四是加快绿色低碳技术创新，进一步完善能源技术创新体制机制，增强创新能力，重点发展大容量风电、高效光伏、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本碳捕集利用与封存、新型电力系统、化石能源清洁低碳开发利用等重点领域和方向，加快发展低碳、零碳和负碳技术研究。
五是强化能源转型政策机制保障，进一步推动完善促进能源转型的市场机制和价格机制，推动能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法制修订，推动完善重点领域碳中和相关标准体系，持续完善能源领域促进碳中和的系列政策。
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