财经新闻网消息:
7月9日,《私募股权投资基金监督管理条例》正式发布,为私募股权投资基金法治奠定坚实基础,进一步完善监管基础法律制度。
7月12日,ST华铁、东方园林、*ST日海等近10家上市公司因涉嫌信息披露违法违规,于当日收到立案通知书,释放出高压信号:执法威慑力进一步增强。
专家表示,完善资本市场规章制度体系,以“零容忍”态度严厉打击各类违法违规行为,加快建立全方位、立体化问责机制,成为今年的亮点。今年资本市场法治建设。 资本市场“零容忍”,我们正在进入凝聚力新阶段。
加大法治供给
纵观今年资本市场法治建设,资本市场规则体系全面完善、全面升级是一大亮点。
2月17日,全面推行注册制相关制度和细则发布实施。 证监会及系统单位共发布制度规则165项,涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面,对注册制的制度安排基本敲定,这也标志着注册制扩展到整个市场和各类股票公开发行。
资本市场规则体系不断完善,法治供给进一步加大。 今年证监会立法工作计划中,共有8项列入“年内要出台的重点项目”,其中5项是“急需研究并立即出台的项目”。时间》,包括《上市公司退市管理办法》等。
此外,根据全国人大常委会5月30日公布的2023年立法工作计划,公司法(修改)、增值税法、金融稳定法等法律法案将继续审议。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘桂香表示:“虚假陈述司法解释已经出台,接下来我们将开始研究内幕交易、操纵市场的民事赔偿问题。”内幕交易、市场操纵和虚假陈述在受害人范围、责任结构等方面存在显着差异,理论储备和实践经验严重不足,需要各方深入研究。”
下一步,要加快资本市场各项制度规则的‘立、改、废、释’和制度优化,协调制度规则的‘集体效应’,为资本市场各项制度规则的‘立、改、废、释’和制度优化提供更有力的法律保障。建设中国特色现代资本市场。” 中国证监会首席律师焦金红表示。
严厉打击违法违规行为
在规章制度体系日趋完善的同时,以“零容忍”态度严厉打击各类违法违规行为的信号更加清晰。
今年以来,*ST启鑫、*ST宏图、ST启奇等数十家上市公司因财务造假计划被重罚。
财务造假作为上市公司较为常见的违法违规手段,一直是监管部门重点关注的行为。 证监会将加强金融造假案件执行力度,加大对‘重点少数’和中介机构的立体问责力度,将其他涉及造假的主体纳入打击问责范围,打破造假生态圈”中国证监会副主席王建军日前表示。
从近年来资本市场执法情况看,市场违法违规行为主要呈现以下特点:一是“依靠内幕信息获利”的市场陋习尚未根除; 金融诈骗手段隐蔽、复杂; 四是部分中介机构失职、缺位问题突出。
证监会主席易会满此前在第十四届陆家嘴论坛上表示,证监会高度重视资本市场监管,将继续加强对市场交易行为的监测和监管,做好做好量化交易等新交易方式的跟踪分析,防范内幕交易。 坚决打击操纵市场、操纵市场等违法违规行为,切实维护良性健康的市场秩序和生态。
“严厉查处违法违规行为,体现了监管机构全面严格依法监管、保护投资者合法权益的立场和决心。” 中信证券首席策略师秦培晶表示。
加快建立全方位立体问责机制
继续保持对各类违法违规行为“零容忍”的高压态势,全方位、立体化的问责机制正在加快构建。
2021年7月,中央办公厅、国办印发《关于依法严厉打击证券违法行为的意见》,对加强和完善证券执法司法体制机制作出系统部署。 《意见》印发后,最高人民检察院驻证监会检察室正式挂牌成立,先后设立北京金融法院、成渝金融法院,证监会牵头成立打击资本市场违法行为协调工作组。 。
深圳大学法学院副教授吕成龙表示,资本市场“零容忍”进入凝聚新阶段,中国特色证券执法司法体制机制趋于完善。 下一步将在进一步优化的基础上实施。
近期,有关部门进一步优化了相关制度安排。
公安部近日下发通知,要求以全面推行股票发行注册制为契机,积极适应新形势新变化,切实增强责任感和使命感,进一步加大证券打击力度打击犯罪,全力保障股票发行注册制顺利实施。 维护资本市场秩序,切实保护投资者利益。
此前,证监会、最高人民检察院联合发布《关于建立健全资本市场行政执法与检察履职协调机制的意见》,形成合力。 中国证监会最高检察院成立以来,形成了打击证券犯罪的高压态势。
据悉,完善证券案件审理体制机制、加快探索“三合一”试点正在推进。 “民事、行政、刑事‘三位一体’问责机制的构建,有效缓解了以往违法成本低、执法资源不足、法律责任威慑力差的问题,避免了诸如此类的责任错位现象。 “以刑代刑”。出现吧。” 陆成龙说道。
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