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15个成员全部完成生效手续，相互实施关税减让
RCEP迈向全面实施新阶段
6月2日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式对菲律宾生效后，15个成员全部完成生效手续，相互实施关税减让。 协议进入了全面实施的新阶段。
RCEP是世界上最大的自贸协定，也是一个全面、现代、优质、互惠的自贸协定。 该协议包括哪些内容，有何意义？ 进入全面实施新阶段，如何更好释放RCEP的红利和潜力？ 记者采访了中央财经大学国际经济与贸易学院院长、国际投资研究中心主任张晓涛。
全球人口最多、最大经贸区、最具发展前景的自贸区扬帆起航，东亚经济一体化迈出重要一步
问：RCEP的建立过程和初衷是什么？
张晓涛：RCEP于2012年由东盟发起，当年11月，东盟十国与中日韩等国领导人共同发表《关于启动区域全面经济伙伴关系协定谈判的联合声明》 ”在柬埔寨金边，正式启动自贸区建设进程。 2013年5月，第一轮RCEP谈判在文莱举行，成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组，讨论相关问题。 经过8年31轮正式谈判，2020年11月15日，东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15国贸易部长通过视频会议正式签署协议，这标志着目前，世界上人口最多、经贸规模最大、发展潜力最大的自贸区正式启动，东亚经济一体化迈出重要一步。
RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰之间的多个“10+1”自由贸易协定，以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰之间现有的多对自由贸易伙伴关系. 日本与日韩建立了新型自由贸易伙伴关系，达成了范围更广、更具前瞻性的自由贸易协定。
RCEP的初衷可以从四个方面来理解：一是扩大和深化区域经济一体化，促进经济增长和经济公平发展，促进经济合作，加强成员间的经济伙伴关系，从而创造新的就业机会机会，提高各国人民的普遍福利； 二是建立明确互利的市场准入和经贸规则，便利贸易投资，支持区域产业链供应链发展。 三是给予最不发达国家差别待遇，帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区包容、平衡发展； 四是通过善治和可预见、透明和稳定的营商环境，促进经济效率和贸易投资发展。
问：RCEP被视为继东盟经济共同体成立后区域经济一体化的又一重要里程碑。 如何理解RCEP的作用和意义？
张晓涛：RCEP共20章，包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，以及贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等方面的大量规则. 可以说，该协定涵盖了贸易和投资自由化便利化的方方面面，被认为是“过去20年东亚经济一体化最重要的成果”。
总体而言，RCEP具有规模最大、包容性最强、发展潜力最大的三个特点。 除RCEP外，目前主要的国际区域经贸关系协定还包括欧盟（EU）、全面进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、美墨加贸易协定（USMCA）等， RCEP是目前世界上人口最多、经贸规模最大的自由贸易区。 2019年数据显示，RCEP 15个成员国总人口22.7亿，国内生产总值26万亿美元，出口总额5.2万亿美元，约占全球总量的30%。
RCEP 也非常包容。 区域内成员国经济体制、发展水平、规模体量等存在巨大差异。 既有日本、澳大利亚、新加坡等高度发达国家，也有老挝、柬埔寨、缅甸等欠发达国家。 RCEP最大程度兼顾各方诉求，在协议中为有关国家安排一定的过渡期，为这些成员国更好地融入区域经济一体化提供更有利的条件。
RCEP也是全球发展最快、发展潜力最大的地区。 据统计，2015年至2019年，RCEP地区经济平均增速达到5.2%，远超CPTPP（2.2%）、欧盟（2.3%）和USMCA（2.4%）的增速，快于全球平均为 3.4%。 经济增长率。 RCEP对促进区域经济一体化乃至世界经济发展具有重要意义。
区域内货物贸易成本显着降低，创造了新的贸易和投资机会，提振了对地区和全球经济复苏的信心
问：RCEP对成员国和东亚地区的经贸发展有何好处？ 给中国外贸及相关企业带来哪些机遇？
张晓涛：2022年1月1日起，RCEP将对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰、澳大利亚等10个国家生效，随后将对韩国、马来西亚生效、缅甸和印度尼西亚。 将于今年6月2日对菲律宾生效，至此，15个成员均已完成生效程序。
RCEP本质上是一个包容性的超大型自由贸易协定，旨在共享经济发展红利，促进整个地区的共同繁荣。 生效以来，依托中国和东盟两大市场，RCEP释放出巨大潜力。 随着关税的逐步下调，消费者将有更多的市场选择，满足跨境消费需求，有利于促进整体消费升级。 对企业而言，区域内货物贸易成本显着降低，创造了新的贸易和投资机会，提振了对地区和全球经济复苏的信心。 据彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP将使全球GDP每年增加1860亿美元。
据海关总署统计，2022年我国对RCEP其他14个成员国进出口12.95万亿元，增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%值，对其他RCEP成员国的进出口增速将超过两倍。 个位数达到8位，对印尼、新加坡、缅甸、柬埔寨、老挝进出口增速均超过20%。 随着我国“一带一路”倡议不断吸纳新成员，区域内贸易逐渐成为我国经济发展的重点方向，RCEP和东盟的重要性将逐渐凸显。
发挥自身生产要素比较优势，推动我国制造业迈向中高端
问：“原产地累积规则”是RCEP的一大亮点。 RCEP如何深化区域产业链供应链合作？ 对我国制造业发展有何影响？
张晓涛：根据《原产地累计规则》，RCEP成员国企业在生产过程中使用的其他成员国原产地材料可视为本地区原产地材料，可以提高原值成分比例累积起来，使成员国之间出口的产品更容易达到享受关税优惠的门槛。
RCEP成员国经济结构互补性强，比较优势明显，区域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。 在关税减免、“原产地累积规则”、海关手续和贸易便利化、负面清单等一系列促进投资自由化的制度安排下，成员国在货物、服务和投资领域的市场准入已取得进展。得到进一步放松。 可以充分发挥自身生产要素的比较优势，调整对外贸易和投资布局，优化资源配置，提高产业分工效率，降低产业链整体成本，增强全球竞争力。
在RCEP框架下，成员国之间的合作更加密切，各国比较优势对成员国的吸引力大大增强。 在同等条件下，它可能是贸易和投资的优先选择。 良好的制度环境也加强了我国与其他RCEP成员国的联系，促进了本地区的长期繁荣发展。
RCEP为我国制造业发展带来巨大机遇，既有产业升级，又有规模效应。 中国制造业居世界第一，产业链条长而完整。 是亚太地区极其重要的供应链辐射中心，连接着亚太国家的经济脉搏。 结合RCEP的实施，我国制造业将充分发挥产业门类齐全、综合配套能力强的优势，加快传统产业改造升级和培育发展新兴产业，着力提升质量标准，促进中国制造业迈向中高端。
在享受RCEP红利的同时，相关行业和企业也面临着RCEP更高的标准、更严的规则和更激烈的竞争。 要正确认识RCEP高标准开放带来的竞争，加快转型升级步伐，提高对国际规则的把握水平，增强国际市场风险防范能力，做好应对国际市场风险的准备。与挑战。
建设高标准自贸协定成为我国积极推进高水平对外开放的重点领域
问：加快实施自贸区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。 目前，我国自贸区网络的“含金量”是多少？ 区域自贸协定如何助力构建更高水平开放型经济新体制？
张晓涛：作为世界上最大的发展中国家，中国在亚太地区乃至世界的影响力不断增强，逐渐成为推动亚太区域一体化的重要力量。 近年来，我国加快推进自贸协定建设。 从自贸协定广度上看，截至目前，我国已与巴基斯坦、智利、新西兰等26个国家和地区签署了19个自贸协定。
2001年至2015年，中国与十几个国家和地区建立了自由贸易协定。 从签约国的发展水平来看，以发展中国家为主； 2015年，中国分别与韩国和澳大利亚正式签署自贸协定。 首次与世界上较有影响力的国家签署自贸协定，为我国自贸协定建设进程开辟了新局面。 可以说，中国自贸区经历了一个从无到有、从周边地区到世界各地、从低级别到中高级的建设过程，“朋友圈”不断扩大. 目前，中国已正式申请加入《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），并正在按照CPTPP加入程序与各成员进行沟通磋商。
改革开放以来，中国逐步深入参与区域经济一体化。 我国从本世纪初就建立了自贸区，并逐渐上升到国家战略层面。 党的十八大报告指出，要统筹双边、多边、区域和次区域开放合作，加快实施自贸区战略，促进与周边国家互联互通。 2015年12月，我国出台《关于加快实施自贸区战略的若干意见》，这也是我国首个全面推进自贸区建设的文件。 党的二十大报告指出，要推进高水平对外开放，稳步扩大规章制度、管理标准等制度性对外开放。 这是首次将“制度开放”写入党代会报告。 当前，建设高标准自贸区已成为我国积极推进高水平对外开放的重点领域，也是我国积极参与国际分工和全球治理的重要体现。
在凝聚力和精准施策上下功夫，高质量实施RCEP
问：RCEP进入全面实施新阶段。 如何更好把握RCEP带来的机遇和挑战，推动经济高质量发展？
张晓涛：高质量实施RCEP，促进外贸稳中提质，对我国经济社会稳定具有重要意义。 此前，商务部会同国家发改委等六部门联合印发《关于高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的指导意见》，推动地方和企业更好把握RCEP 机会。 总的来说，要凝聚力量，精准施策：
一是帮助企业了解和充分利用RCEP规则。 充分发挥RCEP作用，归根结底是让协议更快更好地惠及广大企业。 各级商务主管部门要继续会同有关部门，紧密结合本地区发展战略和实际需要，继续组织开展相关政策宣传和培训。 各级贸促机构、商会等可积极帮助相关企业熟悉协定规则，充分了解协定带来的机遇和挑战，加大对进出口企业的相关培训和指导力度. 纺织服装、鞋业、玩具、轻工、家电、电子信息、冶金建材等优势产业，用好RCEP“累积原产地规则”，共同开拓国内外市场，促进产业发展转型升级。
二是进一步提升贸易便利化水平。 相关部门可进一步加强协调联动，全面完善RCEP签证业务，大力培训签证人员，增设签证点，积极推广RCEP企业自我申报制度、贸易货物“预检”制度，实行进出口商品“即时报关”。放行”，鲜活农产品“验放即放”，进口货物“船上直提”，出口货物“直接送装”，提高了贸易效率，降低了贸易成本。
三是探索建立一批高水平实施RCEP示范区，推动地方政府高质量实施RCEP。 选择一批与RCEP成员经贸往来密切的城市，赋予其高水平实施RCEP示范区功能，使其成为地方政府利用RCEP规则服务企业的典范。 充分利用成员关税减让和“累积原产地规则”，在示范区内快速形成产业集群，产业链上大部分环节都在RCEP成员内部，关税减让对降低成本的作用显着。
四是引导企业在RCEP成员国优化产业链布局。 中国对外贸易进入规模与质量并重的新发展阶段，技术、质量、品牌、服务全面提质增效。 竞争力的必然选择。 有关部门要引导企业加强核心技术研发，完善国际化经营管理，在更高层次融入国际分工体系和全球价值链。 （中国纪检监察报记者 柴亚新）
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