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《2024年能源工作指导意见》解读
近日，国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，对2024年我国能源工业发展作出了详细指示和规划。《意见》认为，保障国家能源安全重中之重，积极有效推进能源绿色低碳转型，依靠技术创新增强发展新动能，深化改革开放，激发产业活力。 这就要求能源工业坚持稳中求进总基调，全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施新能源安全战略，统筹发展与安全，妥善处理新能源和传统能源。 、全局与局部的关系、能源开发与节约利用等，最终加快新能源体系建设，为中国式现代化提供安全可靠的能源保障。
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政策背景
2024年是新中国成立75周年，是“四革命一合作”新能源战略实施十周年，也是“十四五”规划的倒数第二年。 2024年我国能源工业发展进度将直接影响“十四五”规划。 五年计划的成果。
当前，我国能源工业正在经历能源消费、能源供应、能源技术、能源体系等各个方面的巨大变革。 同时，能源出口、国际能源合作、能源安全和能源开放也是我国能源行业的重要问题。 需要思考和处理的问题。 在此复杂形势下，第24版能源工作指导意见提供了战略性、全局性的指导和设计，对于我国能源行业发电侧、电网侧的从业者具有重要的学习价值。
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主要内容
第24版能源工作指导意见确定了24年能源主要发展目标，从不断夯实能源安全基础的角度对传统化石能源进行定位，同时对非传统能源高质量发展提出了更高要求。 -化石能源。 因此，我国需要持续推进能源技术创新，深化能源利用方式和方式变革，以能力现代化为目标推动能源治理体系完善。 只有这样，才能更加务实保障国际能源合作安全开放。
（一）2024年主要能源目标
能源供应保障能力必须不断增强。 2024年，全国能源生产总量49.8亿吨标准煤，同比增长3.1%（前值4.2%）。 只有这样，才能实现GDP能耗降低2.5%的目标。 煤炭产量稳中增长（2023年原煤产量47.1亿吨），原油产量稳定在2亿吨以上（2023年2.09亿吨），天然气产量保持快速增长（2324.3亿吨）。 23 立方米）。 发电装机容量达到31.7亿千瓦（2024年需新增250GW），发电量达到约9.96万亿千瓦时（23年9.22万亿千瓦时）。 “西电东送”输送能力不断提升。
能源结构要持续优化，非化石能源发电装机比重提高到55%左右（2023年约53.9%）。 风能和太阳能发电占比超过17%（2023年为12.38%）。 天然气消费稳步增长，非化石能源占能源消费比重提升至18.9%左右，终端用电比重持续提升。
能源质量和效率必须稳步提高，持续推进煤电“三改联动”，使省际、跨地区输电通道平均利用小时保持在合理范围内，促进持续改善北方地区清洁取暖。
（二）夯实能源安全基础
化石能源要继续巩固和增加油气产量，保持煤炭产能合理裕度。 通过煤火电联营、布局煤电支持调节、加快煤电生产规划、退役机组转为应急备用、调峰燃气电设计、优化煤电调峰等方式，提高电网系统战略储备和调节能力。抽水蓄能，推动新能源存储多元化。 。 加强区域协调，做好重点区域能源规划。
管道方面，要重点推动陕皖北部、甘肃浙江、蒙西京津冀、大津南等特高压项目核准开工，加快清洁能源发展立足西南、西北、东北、内蒙古等地区，加强区域互联互通，提高西北省际走廊输电能力，建设华中地区特高压骨干电网。 加快输气干线管道建设，深入落实配套管网支撑和综合承载能力，持续巩固和完善农村电网。
（三）非化石能源高质量发展
要巩固拓展风电、光伏良好发展态势，稳步推进大型风电、光伏基地建设，统筹海风布局，做好光热规划，加快推进风电、光伏产业发展。发展分布式风电、分布式光伏发电，在有条件的地区组织实施“千乡十村”。 开展“迎风行动”、“照亮户户行动”，开展全国风能、太阳能发电资源普查试点。
要稳步推进水电、核电开发建设，编制主要流域水风光电一体化基地规划，制定长江流域水电开发建设规划。 有序推进重大水电项目前期工作。 积极推动沿海核电项目安全有序审批。
要继续完善绿色低碳转型政策体系，下达24年可再生能源用电责任权重，落实到重点行业企业。 推动绿色证书全覆盖和扩大应用，加强绿色证书与碳市场的对接和国际认可。 修订发布分布式光伏发电项目管理办法，开展提高分布式光伏电网承载能力试点。 研究光伏电站升级改造和退役相关政策。 制定并实施抽水蓄能电站开发、建设和管理暂行办法。
(4)能源转化
加大清洁低碳能源消费替代力度，包括充电设施、清洁供暖、天然气替代、农村能源转型等。 协同推动煤炭、油气开采、炼油行业节能减排和新能源发展。 加快培育新能源储能、氢能、绿色液体燃料等新能源商业模式，推动形成绿色低碳生产生活方式。 在能源模式上，推动综合能源站、源网荷一体化、新能源微电网、微能源网、发电、供应、使用等新能源高比例应用等项目。
（五）技术创新
深入实施创新驱动发展战略，聚焦高端化、数字化、智能化，提高能源产业链、供应链自主可控水平，推动智能电网、虚拟电厂等新生产力发展、智慧煤矿、煤炭清洁利用、氢能技术、燃气轮机、重大核电项目等。
（六）能源治理体系和能力现代化
完善能源法制体系，继续深化能源体制机制改革，加大能源监管力度，加强能源电力安全治理，不断提高能源治理体系现代化水平。 在制度建设方面，要统一电力市场，建设电力现货市场、辅助电力服务市场、信息公开和准入登记规则，实行煤电两部分制价格体系，助力构建新型电力市场。电源系统。
（七）国际合作
我们要密切关注国际能源形势变化，统筹利用国内国际两个市场、两个资源，拓展高水平国际能源合作，增强开放条件下的能源安全。
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政策对行业的影响
对于风电和光伏行业，中电联预计2024年光伏将新增190GW，风电将新增90GW，这有点乐观，因为如果不考虑退役机组，2024年新增发电装机容量约为250GW，风能和太阳能装机容量将增长1.1%。 在这种情况下，风电和太阳能发电比重很难再提高4.6个百分点左右。 我国风电、光伏制造行业产能仍在释放中。 可以预见，国内企业之间的竞争将更加激烈，终端产品价格可能进一步降低，国内企业出海的压力将持续加大。
储能产业方面，优先建设抽水蓄能。 政策仍然大力鼓励新能源存储技术。 其中，电化学储能系统成本将因电芯价格下降而持续下降。 因此，24年内装机容量仍将保持倍数增长。 同时，随着示范项目的发展，飞轮、压缩空气、液流电池等系统成本也有望持续下降。 新能源，即使是正在大力发展的电化学储能，由于累计容量和技术能力不足，短期内也无法承担电力调峰、调频等辅助服务的负担。
对于传统化石能源，政策将其定义为能源安全的基石。 其行业地位毋庸置疑。 煤炭继续大量开采。 煤电仍是主要发电单位，承担较多调控任务。 天然气的能源地位被定义为提升。 政策对传统化石能源回归理性态度，也体现了政府对能源结构转型升级节奏和速度的思考。
对于电网而言，政策依然尊重电网的重点任务规划，认可其在主网化、智能化方向上的努力，希望配电网在承载方面也能有利于分布式能源的发展。容量。
对于电力市场和电力衍生品市场，政策认为电力交易制度是助力新型电力体系建设的重要方面，并将能源治理体系和能力现代化落实到法律法规和关键环节的制定中。地区。 目前，由于新能源自主开发调节能力较差，因此价格机制的构建和完善将在短期内带来较大的电价波动。 可能有必要下调新能源风电、光伏电站未来收益预期，重新评估风电、光伏电站未来资产价格。
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