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具体来说,如果美国参众两院无法在美国东部时间周六(9月30日)23点59分(北京时间10月1日11点59分)之前通过为政府提供资金的法案,美国政府将面临关门。 在此期间,数千名联邦政府雇员将暂时休假,“非必要”联邦服务也将关闭。
不过,分析师普遍认为,美国政府关门对市场的影响可能有限。 三菱日联金融集团全球市场研究主管德里克在发给《每日经济新闻》记者的评论电子邮件中指出,2018年上次政府关门是有记录以来最长的一次,但对实际经济产生了负面影响。美国的经济。 并没有对市场造成太大影响。 当时(2018年12月)一系列全球因素以及美联储的紧缩政策导致美股暴跌。 不过,政府“关门”本身并不是影响市场的重要因素。
一旦停摆,美国数百万公务员将暂时休假
美国联邦政府通常依靠国会基于财政年度的拨款来维持运转。 本财年即将于9月30日结束,现有资金只能支持联邦政府运作到9月30日。如果两党无法就新财年预算或临时拨款法案达成一致,将从10月开始1(从下财年开始),部分联邦政府机构将关闭。
目前,一方面,新财年专项拨款法案(法案)推进存在障碍; 另一方面,如果拨款法案没有获得通过,可以采取临时措施避免10月1日美国政府“关门”——“持续决议案”的投票仍在向前推进。
随着“最后期限”的临近,美国政府“关门”的概率逐渐增大。 高盛首席经济学家兼全球投资研究主管简·哈克斯在27日发布的研究报告中写道:“今年政府关门的可能性已经持续了好几个月。我们现在相信政府将关门下降。可能性已上升至 90%。虽然国会仍有可能在最后一刻达成一项协议,将资金延长到 9 月 30 日(财政年度)最后期限之后,但没有任何进展,时间也所剩无几。
除高盛外,日本野村证券团队当天也发布了研究报告,观点与高盛上述结论类似。 野村证券预计美国联邦政府关闭将持续一到两周或“更长时间”。 野村认为:“‘关门’本来应该是令人憎恨的、‘短暂的’。然而,共和党在众议院的微弱优势,让达成妥协变得更加困难。”
一旦政府关门,全美数百万公务员将暂时休假,工资也将被推迟。 只有总统、国会议员和一些军事人员会继续工作。 美国旅游业协会的数据显示,政府关门导致美国旅游业每天损失1.4亿美元。 高盛预计,政府关门将导致美国经济每周萎缩0.2%,只有政府重新开放才能促进经济增长。 报告还表示,从长远来看,政府关门将动摇人们对政府的信心。
美国东部时间周三(9月27日),拜登政府还就政府关门的影响,尤其是对航空和旅游业的影响发出新的警告。 白宫警告称,政府关闭可能会导致全国各地的旅客严重延误。
“政府关门”会对金融市场产生多大影响?
美联社报道称,自1976年以来,美国联邦政府已出现22次资金缺口(包括这一次),其中10次导致政府雇员被迫休假。 美国上一次也是时间最长的联邦政府关门发生在2018年底至2019年初特朗普执政期间,持续了34天。 原因是共和党和民主党在美墨边境修建“隔离墙”问题上存在分歧。 数额巨大,拨款法案无法通过。 2013年,奥巴马执政期间,一些保守派共和党议员阻止奥巴马医改法案的实施,导致政府关门16天。
对于美国政府关门对金融市场的影响,美银分析师指出,政府关门对金融市场的影响通常有限。 平均而言,美国利率和美元指数几乎没有受到影响,标准普尔 500 指数和 VIX 指数普遍反应平淡。 然而,2018-2019 年的政府关门是一个值得注意的例外。 当时,由于2018年12月美联储FOMC会议态度偏鹰派以及美国经济数据疲弱,股市出现大幅抛售,股票隐含交易量大幅上涨。
三菱日联金融集团全球市场研究主管德里克在发给《每日经济新闻》记者的评论邮件中也提到了2018年底美国政府关门。 他指出,“即将上任的美国政府:是影响本周市场的一个因素。2018年政府关门是有记录以来最长的一次,但对美国实体经济和市场并没有产生太大影响。”当时(2018年12月),一系列全球因素以及美联储的紧缩政策导致美股大幅下跌,但政府关门本身并不是影响市场的重要因素。”
“2018年政府关门期间,美元确实下跌了2%以上。政府‘关门’当然无助于提振市场情绪,100万政府工作人员也可能受到影响。如果这次‘关门’持续时间超过一年, 2018年,它可能会开始产生更广泛的影响。我们预计这次停摆的范围也会比2018年更广泛。但到目前为止,美元仍在继续走强。尽管美元指数上周创出周新高,但已十连涨但市场十分紧张,或许越来越受关注的政府关门可能是至少暂时回调的催化剂,但股市引发的美债收益率下跌似乎更有可能导致逆转外汇市场上,10年期美国国债收益率目前较周三高点下跌了几个基点,”它补充道。
巴克莱美国高级经济学家在给《每日经济新闻》记者的电子邮件中指出,如果美国政府关门,将需要一项“持续决议”来延长非必要的政府支出。 人们认为,一般来说,政府关门会让美国GDP每周减少0.1个百分点,但从历史上看,一旦美国政府恢复运转,政府工作人员得到补偿,GDP的损失就会得到充分补偿。
“然而,政府关门将影响政府收集、处理和发布实时统计数据的能力,这可能会影响最终发布的统计数据的可靠性。” 它补充道。
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