编辑：佚名 来源：财经新闻网
罚单余波 多名董事被更换
8月15日，河南太康农商银行进行了工商变更，三名原董事张青松、郝川和马联合被替换，其中，原董事张青松因违规通过“存放同业+委托投资+委托贷款”方式投资资管计划并发放委托贷款等多项违法违规行为，早在7月26日便被银保监会处以禁业终身的处罚。
张青松除了担任河南太康农商银行的董事外，还担任河南郑州三家企业单位的法人和其他4家企业的股东以及5家企业的高管。
巧合的是，对张青松的处罚决定与处罚理由同不久前对原董事长王培学的完全吻合。在财经网之前的罚单报道中，河南太康农村商业银行罚单的特点是触犯的法规和条款项目甚多，这和王培学的个人罚单的内容和数量呈现一致性，对王培学本人的处理条款有22条之多，罚单内容主要表现在具体到业务上是为同业、委外和贷款三类。
对于两人在工作中的违法违规行为是否具有关联性或者交集我们在公开资料中无法进行证实，但能够肯定的是，这两起案件对于河南太康农商银行的经营管理确实造成了不小的的影响。
而此次的董事变更，或许是该行对王培学“掌权”时期产生的一系列问题的善后工作，以及近两月以来该行面对银保监会罚单的震荡余波。
河南太康农商银行是由原农信社改组而来，正式成为农商银行仅是从2017年1月6日开始，是周口市成立的第一家农村商业银行，王培学是第一任董事长。
但仅仅在当年的10月12日，该行的工商变更记录中的负责人一栏便悄然由王培学变为了刘同彬。在当年7月，王培学曾因与河南瑞源化纤有限公司原股东王海中的贷款纠纷而被媒体曝光，该案件涉及贷款5000万元，且过程一波三折，在此并不赘述。
时间转到2018年下半年，河南太康农商银行便开始不断的出现在银保监会的罚单上，7月份因5项违法违规行为被罚款100万元；8月3日，又因两项违规行为被罚150万元，此时作为原主要负责人的王培学也被处以警告加10万元罚款；紧接着，8月16日，王培学便被周口银监分局取消终身任职资格；8月20日，原董事张青松被开出禁业终身的罚单；8月21日，河南太康农村商业银行又接到250万元罚款。截至今日，罚单额度共计510万元。
本月银保监会对违法违规个人的处罚力度持续加强，据财经网记者不完全统计，被禁业终身的银行工作人员有10余名，其中高管占比达30%左右，这在之前的个人罚单中是不多见的，河南太康农商银行在其中就占据2席。而从罚单的违法违规涉及项目条款数量来看，该行的罚单更是罕见。
内控失调 业务紊乱
在业内人士看来，河南太康农商银行的问题，也普遍存在于目前监管环境下的大多数农商银行中。
第一， 农商银行的内控管理问题在监管趋严的环境下日益暴露。
虽然各农商银行目前都存在具有一定科学性、严密性的内部控制制度，但从银监部门通报的案件中，仍然反应农村商业银行在内部公司法人治理结构、内控制度的认识、管理层的管理及内控部门的监督职能弱化等内部控制环节上仍存在一定问题。
比如河南太康农商银行所暴露出的具体问题便类似于（此处加粗为援引网文）内控部门地位不独立,由于内控部门没有渗透到经营管理的开始与过程之中,使内部控制功能局限于事后。监督的滞后性至使无法从根上消除隐患,最终导致管理上的缺位。
第二， 在监管层陆续颁发的多项银行夜整改意见的压力下，农商银行的业务管理和调整能力明显不足。
还是看河南太康农商银行，王培学和张青松所涉及案件的具体也是近两年来监管最为敏感的区域：同业、委外和贷款。
今年1月份，银保监会在《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》中指出，要抓住影子银行及交叉金融产品风险这个重点，严查同业、理财、表外等业务层层嵌套，业务发展速度与内控和风险管理能力不匹配，违规加杠杆、加链条、监管套利等行为。
经财经网记者粗略梳理，仅七、八两月涉及同业业务的农商银行罚单就有近20张，占农商银行总罚单数的近30%。记者援引重任人民大学财政金融学院副院长赵锡军的话，由于农村商业银行市场的区域性比较明显，因此资金来源较窄，同业业务为这些银行提供了一个新的资金来源渠道，一些银行为了争夺同业业务，可能就会出现一些不太合规的做法。
另外，中原银行首席经济学家王军也曾表示，在整体流动性趋紧的环境下，大量中小银行的资金来源有限，因而会更依赖于通过同业业务来拆借资金，这种现象在前几年非常普遍。近年来，随着金融业整治市场乱象工作的深化，同业业务受到的监管力度也进一步加大，这也是同业罚单频频出现的原因之一。
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