税改闯关参议院变数这么多 美元本周还有戏吗？

　　参议院本周预计将就税改法案进行全面投票，市场将密切关注投票辩论和进展。因为共和党在参议院仅拥有52个席位，意味着只要有两位以上的共和党议员投下反对票，税改将无法通过参议院投票。

　　美国税改方面的进展可能成为本周美元最大的影响因素。如果税改措施得到批准，美元可能会走强，因为它们预计会增加增长、支出、通胀和利率，最后推高美元。但预计税改不会一帆风顺，参议院的投票将成为巨大考验。

　　德国商业银行(Commerzbank)分析师日前发布报告称，美元在年底前的剩余几周内，最大的风险将是政治方面。国会可能会在年底前对税收改革做出意外积极的评价，并同意在年底前进行税改。

　　富国银行(Wells Fargo )驻纽约外汇策略团队认为，美元在本周将保持防御性的势头，美国的税制改革应该会重新成为一个关键的驱动因素。

　　参议院周二将开始审议税改法案

　　参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)的计划是，参议院将在周二(11月28日)开始审议共和党的税收改革法案，希望能够在本周末之前通过。税收改革计划在国会中遇到了出人意料的软阻力。

　　税改法案的投票。特朗普总统已经公开推动在年底前签署一项法案，并没有额外的时间来调和参议院的立法与众议院已经通过的法案。任何拖延的拖延只会给民主党更多时间来集结他们的反对力量。

　　参议院财政委员会几周前批准的法案可能不会通过

　　但目前来看，参议院财政委员会几周前批准的法案可能不会通过。共和党内部对该法案意见还存在分歧，因此要推动税改在参议院通过，还是一项紧迫又艰巨的任务。汇通网为您树立了几位共和党议员的立场。

　　缅因州参议员苏珊・柯林斯可能投反对票

　　缅因州参议员苏珊・柯林斯(Susan Collins)在参议院法案首次公布时没有指出太多不合理。但11月19日，她在接受CNN采访时表示，该法案的“最大错误”是将《平价医疗法案》(Affordable Care Act)的个人授权废除。这一条款包括将税率下调，并获得阿肯色州参议员汤姆・科顿(Tom Cotton)、肯塔基州参议员兰德・保罗(Rand Paul)和得克萨斯州参议员特德・克鲁兹(Ted Cruz)等保守派的支持。当然，这种做法会破坏医疗保健市场，增加保费。因此也引发了对该法案的反对。

　　柯林斯已经向参议院提供了一个选择，以换取她的支持：要么放弃这一条款，要么通过另外两项法案来“减轻”废除mandate - the alexander- murray法案来稳定保险市场的影响，以及通过她与佛罗里达州参议员比尔・纳尔逊(bill Nelson)共同撰写的一份再保险法案。柯林斯进一步表示，她希望看到这些法案在税收改革之前通过。

　　然而，麦康奈尔在推动税改法案进程中可以说已经是在与时间赛跑，更加不会花宝贵的立法时间在这些两党医改法案上。正如田纳西州参议员拉马尔・亚历山大(Lamar Alexander)自己所说，更可行的途径是赢得总统对亚历山大・默里(alexandermurray - murray)的支持，并将其附加到年底的拨款计划上。

　　无意这并不能解决柯林斯的所有问题。然而，这对赢得阿拉斯加州参议员丽莎・穆尔科斯基(Lisa Murkowski)的支持大有裨益。她在周二的一篇专栏文章中表示，她支持废除个人授权。参议院能源和自然资源委员会(Senate Energy and Natural Resources Committee)主席穆尔科斯基已经提出了一项议案，将开放北极国家野生动物保护区的一部分进行钻探。这是阿拉斯加州共和党人的最关注的问题。

　　仍有共和党人担心税改造成的收入缺口将影响美国政府债务

　　另外，仍有一些参议院共和党人担心，税改法案造成的巨大结构性收入缺口将如何影响美国政府的债务。

　　亚利桑那州参议员杰夫・弗雷克(Jeff Flake)即将退休，这使他获得了根据先前声明的原则投票的独特执照。弗雷克是一个赤字鹰派，他迄今为止还不相信，下调税率造成的1.5万亿美元的债务符合整个赤字鹰派的精神。赤字鹰派呼吁进一步削减支出来防止国家破产。

　　田纳西州参议员鲍勃・考克(Bob Corker)也是一位不寻求连任的赤字鹰派。但他的担忧与弗莱克不同。科尔克对1.5万亿美元的债务报价很满意――他应该这么做，因为这是他谈判达成的交易。但他希望确保税收法案的“动态”分数能够显示，税改能在未来10年的经济增长中，给美国带去至少1万亿美元的新收入。众议院和参议院的议案都没有从税收联合委员会出得出这样一个动态的分数。但税收政策中心上周的动态估计显示，在第一个十年里，宏观经济效应只会带来1690亿美元的新收入。换句话说：距离考克的预期差得还很远。

　　威斯康辛州参议员罗恩・约翰逊明确表示反对目前版本的税改法案

　　一旦共和党议员接受了威斯康辛州参议员罗恩・约翰逊(Ron Johnson)的意见，赤字鹰派的情况就很难改善。约翰逊是目前唯一一个明确对税改法案表示反对的人议员。他担心这个一揽子计划会令大公司得到最多的好处，而小公司难以从中受益。税改法案需要做出一些调整以赢得他的支持。

　　税改法案还面临着其他变数

　　税改法案还面临着其他变数。与医疗保健法案不同的是，亚利桑那州参议员约翰・麦凯恩(John McCain)似乎对目前的进展感到满意，不过，当参议院在投票前几个小时开始仓促做出重大改变时，这种情况可能会改变。保罗可以提出一些雄心勃勃的要求，比如永久禁止自由支配的联邦开支，以换取他的选票。可能还有其他类型的问题。

　　曾今反对医改的议员是否再次反对税改？

　　堪萨斯州议员杰瑞・莫兰此前就曾反对医改法案，在声明中称医改是闭门讨论的产物，不支持麦康奈尔的法案，因为它不足以解决医疗保健费用上涨的问题。他是否会在税改法案投票中再“横插一杠子”仍旧是一个需要关注的问题。