为何英国预算不容错过？事关梅姨和英镑未来命运！

　　周三(11月22日)，英国将出台一项新的财政计划(2018年预算案)，该预算表决结果被视为对特雷莎・梅(Theresa May)领导地位的代理投票，对陷入困境的保守党(Conservative party)至关重要。这份预算的投票可能进一步暴露保守党内的政治分歧，而此前英国议会40名保守党议员已经同意签署针对特雷莎・梅的“不信任信函”，从而触发保守党党魁选举，迫使特雷莎・梅下台。

　　英国财政大臣菲利普・哈蒙德(Philip Hammond)将在面临各方压力的情况下透露英国政府的官方秋季预算。欧洲怀疑论者批评他未能支持英国脱欧，而许多人则敦促政府放松紧缩政策，并拿出“重大而大胆”的预算，为陷入困境的政府提供支持。

　　哈蒙德承诺，要将预算赤字控制到低于GDP的2%(2016-2017年为2.6%)，到2020年中期消除赤字的目标。然而，鉴于英国脱欧谈判的发展，英国政府可能会采取一种不那么强硬的语气。

　　公共支出的挥霍也可能引起评级机构的注意。评级机构穆迪9月22日将英国评级下调至“Aa2”，理由是对经济增长和公共财政状况的担忧。

　　过去几年，哈蒙德面临着棘手的任务，通过削减公共服务和福利来解决对赤字问题的担忧，但同时，他必须保证达到财政目标。

　　将每年新建30万套住房

　　在周末的一次采访中，哈蒙德承诺每年新建30万套住房，并解决房地产市场的低效问题，并降低房价。英国普通民众的住房可负担能力一直是保守党和工党辩论的焦点。

　　哈蒙德在接受《星期日泰晤士报》采访时表示，将会采取措施尽一切努力完成50亿英镑的住房计划。已经讨论过的其他措施包括，暂时取消对首次购房者征收的购房税，并禁止向租户收取费用。

　　公共部门薪资增速问题

　　哈蒙德也面临着要求取消公共部门1%加薪限制的压力。由于英国通胀率远高于这一水平，公共部门和私营部门都受到了生活水平下降的打击。财政大臣已经屈服于压力，并给警察部队和监狱官员加薪1%，并在2017年至2018年发放奖金。然而，财政研究所(IFS)估计，完全废除限制和提高工资与通货膨胀成本为每年40亿英镑。意味着这一问题不太可能全面彻底改革。

　　而薪资增速也是英国央行重点关注的经济指标之一，若薪资增速持续低迷，料将给英国央行进一步加息带去阻力。

　　公共部门借款

　　2017-2018年公共部门净借款(PSNB)料超过约定的583亿英镑，可能达到590亿英镑左右。这一借款指标能够反映出英国经济的基本状况。然而，长期借款将由预算责任办公室(OBR)的增长和生产力预测决定。

　　花旗分析师估计，如果预算责任办公室和英国央行下调英国增长预测(2020年为1.7%，此前预测为1.9%)和并将生产率预测从1.8%下调至1%，这可能会导致300亿英镑的额外借款。

　　或将大力支持人工智能等产业

　　哈蒙德预计将利用预算来说明英国将如何成为技术革命的领导者。预计他将宣布投资7500万英镑由于开发人工智能(AI)，通过改革允许无人驾驶汽车在2021年上路行驶投资4亿英镑用于建设充电站，并投资1.6亿用于开发5G移动网络。

　　或减轻年轻人的助学贷款压力

　　在保守党大会上，特雷莎・梅承诺将维持大学学费不变到2019年。保守党还提高了年轻人偿还贷款的门槛。预计哈蒙德将宣布对他们财务状况的审查正在进行中。目前已经讨论过在30岁以下的人群中引入年龄相关的所得税免税额的选择。

　　此次预算将遭到更严格的审查

　　今年春季公布预算之后，哈蒙德遭遇了强烈反对，他不得不在自己的提案中提出对自由职业者增税的建议。此次公布的预算将会受到更严格的审查，因为这是自6月英国大选以来的第一个预算，甚至可能影响到哈蒙德自己的职业生涯。只要10名保守党成员与工党均持反对意见，任何预算措施都可能被否决。这次预算前景可谓岌岌可危。

　　英镑或将面临下行风险

　　桑坦德银行（Santander GCB）外汇策略主管Stuart Bennett认为，外汇市场对这份预算的关注点更多是落在英国政府对于未来的自身执政力预期和经济增长预期上，而非税收或支出的细节上。他表示，影响英镑的关键是这份预算是否能获得绝大多数人的支持；他还补充称，这份预算可能会进一步暴露出英国国内和保守党党内的政治分歧，这也可能对英镑构成下行风险。查看更多预算案对英镑的影响，点击：《前方警惕英镑下行风险！英国预算或下调经济预期》