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习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目标”、“现代化建设不仅取决于纸面上的指标，更取决于人民群众的幸福安康”。人民。”
中央经济工作会议提出，“明年要围绕推动高质量发展，突出重点、抓住重点，扎实做好经济工作”。 “切实保障和改善民生。 我们要坚持量力而行、做到精准、准确。 ，守住民生底线。”
回望即将过去的2023年，我国发展形势复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性结构性矛盾增多。 面对困难，初心不改，以习近平同志为核心的党中央始终聚焦民生关切，坚持人民至上、生命至上，保住精准保住民生底线。 民生保障切实有效，高质量发展更重要。 温度。
一年来，无论是到地方考察调研，还是召开重要会议，还是作出重大部署，习近平总书记的着眼点始终是人民。 深入搬迁居民社区了解变化，深入受灾群众家中询问群众安康，走进保障性租赁住房了解群众情况。 习近平总书记强调，“惠民生、暖民心、顺民意的工作，要做到群众心里”、“强基”、普惠全面的民生建设，近期，全国多地出现特大雨雪天气。习近平总书记就防范应对低温雨雪冰冻灾害作出重要指示，强调“确保甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震后，习近平总书记高度重视并作出重要批示，要求“妥善安置受灾群众”保障群众基本生活”……每一句叮嘱，深切关怀，饱含着习近平总书记对人民的真挚感情，彰显了我们党“始终把人民放在心中最高位置”的坚定信念。 ”
今年1-11月，全国城镇新增就业1180万人，完成全年目标的98%。 前三季度，全国居民人均可支配收入累计同比实际增长5.9%，高于GDP增速0.7个百分点。 百分点。 人民生活不断改善，社会大局保持稳定，民生成果暖人心。
保障民生底线不断提高保障水平
12月初，在河北省涿州市吊窝镇童村，五保户胡月梅的家里感觉温馨舒适。 洪水中受损的房屋已修复，五间瓦房干净明亮。 “采用新材料，有地暖管道，还配有残疾人设施，温暖又方便。”胡月梅说。
今年夏天，涿州遭遇洪涝灾害。 洪水退去后，胡月梅的房屋被认定为丙级危房。 “政府提供房屋修缮补贴，还有爱心企业的援助，对家庭的倾心帮助。” 胡月梅一一详述。 入冬前，她搬进了新家，收到了新被子，还有专门为困难群众发放的暖冬补贴。 ，“这个冬天很温暖，我的心也更温暖。”
“目前，该村C级危房已全部修缮完毕，D级危房已全部拆除，安置费已支付到位。” 铜村党支部书记李涛表示，房屋重建工作正在有序进行，农田生产也没有落下。 村里已有近2000亩农田种植了冬小麦，还剩下1000多亩农田种植春季蔬菜。
正在装修新房的受影响村民王建军精神抖擞：“大家都在努力种好这个季节的冬小麦。” 展望新的一年，王建军充满期待。
全力确保困难群众和受灾群众安居乐业、过上暖冬。 童村的故事，是寒冬万千温暖中的一个平凡场景。
习近平总书记指出：“我们要对困难群众特别关心、关心、爱护，帮助他们排忧解难”。
民生底线更加趋紧。 今年以来，我国进一步完善困难群众等特殊群体救助保障体系，加强特困人员关爱服务，精准落实两项残疾人补贴政策。 国务院常务会议审议通过了《关于加强低收入人口动态监测实施分层分类社会救助工作的意见》，推动各地社会救助工作更加精准、及时、有效。 截至三季度末，全国3995.2万城乡低保对象共支出低保资金1436.8亿元。 截至今年6月底，全国城乡低保标准比去年同期分别提高4.8%和8.5%； 更多残疾儿童纳入特殊教育保障体系，维护特殊群体特殊照顾的底线。
防护水平不断提高。 集中药品价格下降、基本养老金提高、义务教育学校生均公共经费指标增加……今年以来，我国坚持量力而行、量力而行，加强基本、普惠、可负担的民生。 民生保障水平不断提高。 以医疗领域为例，城乡居民医疗保险人均财政补贴标准提高至640元，基本公共卫生服务人均财政补贴标准提高至89元，比去年分别上涨30元和5元。 《国家基本公共服务标准（2023年版）》发布。 这是2021年以来的首次调整，通过“增加”“提高”“调整”一些服务项目，让群众得到了更多实惠，福利水平更高了。 。
社会保障覆盖面进一步扩大。 截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.6亿人、2.4亿人、3亿人。 新就业形式职工工伤保障试点工作取得积极成效。 多层次社会保障体系加快完善。 截至6月底，参加个人养老金的人数超过4000万人。 专属商业养老保险试点稳步推进，不少灵活就业人员增加了养老保障。
民生数据连成一道道上升曲线，不断编织、加固全球最大的社会保障网，汇聚成人民群众的实实在在的获得感、幸福感、安全感。
这是中国经济复苏“波浪式发展、曲折前行”形势下民生保障水平的提升，实属不易。
今年，中央对地方转移支付首次突破10万亿元，增长3.6%，为基层“三保”提供有力支撑。 前三季度，全国一般公共预算支出同比增长3.9%，重点民生领域支出得到有效保障。 四季度中央财政增发1万亿元国债，支持灾后恢复重建和项目建设，增强防灾减灾救灾能力。 近日，财政部、应急管理部再安排中央自然灾害救助资金48.46亿元，支持地方开展冬春季节暂时生活困难的受灾群众救助工作……
“民生投入不断加大，一系列惠及民生的政策背后，彰显了以人民为中心的发展理念。” 中共中央党校（国家行政学院）社会与生态文明教研部教授丁元柱说。
这是新冠肺炎疫情防控三年来持续满足人民美好生活需要的民生保障水平更加精准提升。
“能够在家门口看到专家诊所真是太棒了！” 当听说上海中医药大学附属龙华医院妇科专家组定期到上海市闵行区吴泾社区社区卫生服务中心会诊时，患者张娜娜感到惊喜。 今年以来，我国持续推动优质医疗资源拓展和下沉，加快国家区域医疗中心建设，推出基层健康便民服务10项举措，让群众就医更加便捷、便捷。让人们看病舒服。
国家围绕人民群众的燃眉之急、忧之所急，不断将就业、教育、医疗、育儿、养老、住房、环境等民生问题纳入国家发展顶层设计，用实际行动解决人民群众的切身利益。提高人民幸福指数行动。
这是为了提高民生保障水平，让发展成果更多更公平、更有力地惠及全体人民。
“今年黄桃丰收，合作社吸纳了60多户脱贫户，每户增收7000至8000元。” 湖南株洲炎陵县平乐村优质优质水果种植合作社负责人陈世丹笑道。 一定要幸福啊 “在县里的支持下，我们新建了无尘车间，最近忙着做黄桃干，销量很好。” 陈世丹说道。
每到周末，位于浙江省湖州市吴兴区庙溪镇庙山村的老邓漫画艺术馆就迎来一波又一波的游客。 近年来，庙山村通过艺术乡村建设、乡村美育，推动乡村振兴和乡村文明建设。 不仅带动了文化旅游产业的发展，也给村民带来了文化生活的享受。
今年以来，我国统筹城乡一体化发展，多渠道增加城乡居民收入，统筹推进稳增长、保底线、减负增收增长政策。 不少省份提高了最低工资标准。 1-10月，新增减税降费和退税缓缴金额超过1.6万亿元。 现有首套房贷款利率下调，约1.5亿人受益……城乡居民收入差距持续缩小，收入水平持续提升。 提升。
筑牢民生基础改善整体就业状况
就业是最大的民生工程、民生工程、基础工程。 今年就业形势面临诸多挑战。
据有关部门测算，今年城镇新增就业劳动力规模创近年来新高。 仅全国大学毕业生人数就已超过1100万。 近三年，这个数字分别是874万、909万、1076万，就业总量压力和结构性矛盾并存。
以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作，把稳定就业上升到战略高度统筹考虑。 今年以来，习近平总书记多次深入多地考察调研，多次对就业工作作出重要指示，强调“要全面落实就业优先政策，推动就业更加充分”。把高质量就业放在突出位置”和“重点搞好高等院校”。 毕业生、退伍军人、农民工等群体就业”和“以稳定和扩大就业为重点，切实做好重点群体就业”。
陕西省宝鸡市毗邻渭滨区、丰县，高校毕业生数量众多，农民工就业需求集中，成为观察今年就业形势的“窗口”。
“我最近找到了工作，专业匹配，月薪也很满意，我一定会努力的！” 在渭滨区人力资源和社会保障局人才交流服务中心的帮助下，西安科技大学高新学院失业毕业生杨家慧成功找到工作。 ，收到一家机械制造公司的offer。 “虽然我6月就毕业了，但就业援助并没有断绝。” 杨家辉感叹，人力资源和社会保障部门的工作人员几乎每个月都会回电话，还多次上门提供面对面的就业指导。
渭滨区是宝鸡市主城区。 今年的大学毕业生求职人数较往年有所增加。 与此同时，企业实体仍在复苏，稳就业是一大挑战。 渭滨区人力资源和社会保障局局长谢铁军表示，为有效缓解高校毕业生等年轻人就业压力，今年政策力度更大、针对性更强。 他们一方面加强就业指导服务，另一方面开设招聘夜市，吸引数百人参加。 企业，提供1,600多个就业岗位。
在毗邻渭滨区的丰县，农民工、老年工人的就业需求较为突出，零工市场建设成为当地稳定就业的有力途径。
“我42岁了，只能做一些辛苦的工作，有适合我的工作吗？” 半年前，求职者吴福东走进该县新开的零工市场，提交了求职信息。 没想到，短短一周内，他就接到了7份工作。 招聘要求。 “以前我是打工的，收入没有保障，现在经过技能培训，我成为了无纺布公司的流水线工人，月薪4000多元。” 吴福东很满意。
从一个领域看全国，三组数据反映就业总体情况——1-11月，全国城镇新增就业1180万人，完成全年目标的98%； 11月末，城镇调查失业率为5%，低于2019年同期； 截至10月底，脱贫人数达3298万人，超额完成年度脱贫任务3000万人。
“今年以来，我国就业形势总体向好，保持基本稳定。” 人力资源社会保障部相关负责人表示，尽管经济运行不确定性加大，但我们实现了就业稳定增长、失业率稳步下降，成绩来之不易。
稳定就业市场的背后，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，落实细化就业优先政策，千方百计稳存量、扩数量、提质量、保底线，形成强大合力推动高质量充分就业——
政策要落实到位，就业服务要更好。
实行“直补快办”吸纳就业补贴和社保补贴，推行失业保险“无偿即时领取”稳定就业，及时重启一次性扩岗补贴……今年以来今年，一系列有力、针对性强的政策陆续出台，各级政府各类资金陆续出台，直接支持就业创业超过2000亿元，新增减税降费退税缓缴政策继续发力，帮助企业实体减轻负担、稳定就业、扩大就业。
密切关注重点群体，增强就业保障。
开动“就业快车”直达园区，成立农民工服务工作小组，加强对园区农民工的关爱……湖南省强化“直达、全程跟踪”劳务合作服务让农民工就业更有保障。 长沙朗斯科技园的农民工马亮对园区的服务赞不绝口：“园区为情侣提供免费房间，我们的孩子也可以就近到园区的幼儿园上学。一系列的保障服务都解决了。”我们的担忧。”
底线是打好就业返贫攻坚战， 强化保障，确保农民工工资按时足额发放。 拓宽渠道，开展2023年亿元日均专项招聘活动，为高校毕业生等群体提供千万个以上就业岗位……我国重点群体就业援助体系更加完善，重点群体持续进步。
深化技能提升，实现更高质量就业。
职业技能培训是提高就业质量、缓解结构性就业矛盾的重要举措。 今年，人力资源社会保障部门将全面实施“技能中国行动”，加大技术教育投入，完善终身职业技能培训体系。 1-9月，超过1300万人享受职业技能培训补贴。
“随着经济复苏势头巩固提升，稳就业积极因素不断积累，我们对保持就业形势稳定充满信心。” 人力资源社会保障部相关负责人表示，展望明年，人力资源社会保障部门将更加重视就业。 加快构建部门协调、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，整合就业政策牵引，加大力度推动就业形势持续改善。
扎实推进共同富裕 不断提高人民生活质量
“没想到总书记会来到我们租住的公寓，和我们聊聊日常生活。” 11月29日，习近平总书记来到上海市闵行区新时代城市建设者经理之家参观考察。 来自山东临沂的农民工苏元宝和室友向总书记介绍了他们在上海生活和工作的经历。
回忆起当时的情景，苏元宝依然激动不已。 “高中毕业后，我在上海打拼了15年。我租过城中村，月租1000多元，还和一个老小区合住过一套一居室。”月租3000多块钱，便利性和安全性都不如这里，对现在的居住环境不太满意，非常满意。”
走进苏元宝的房间，四人间宽敞明亮。 两张双层床的布局与学生宿舍类似。 厨房、卫生间和浴室设施齐全，还有自己的储物和学习空间。 每人每月500元的房租由公司承担，每月只需承担几十元的水电费。 “离我工作的地方也很近，骑自行车只要5分钟。” 苏元宝说道。
“十四五”以来，上海持续加大保障性租赁住房融资力度，加快构建“一套房、一房一床”多层次租赁住房供应体系。 上海市房管局党组成员、二级巡视员张兵介绍，目前，上海已为“新时代城市建设者之家”筹集首批床位1.1万张，已到位床位9000余张。提供。 年内即可全部投入供应。 。
放眼全国，保障性租赁住房建设进度不断加快。 截至9月，全国征建204万套（间）保障性租赁住房任务已完成72%。 1-10月，全国新建城镇老旧小区5.28万个，惠及870万居民。
习近平总书记指出，“我们要坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让人民群众过上幸福美满的生活”。各族人民真切感受到促进共同富裕就在行动、就在身边。 ”。
以更大力度推进民生领域改革，让获得感更加丰厚。
“每月23日，养老金按时存入社保卡。而且，这张社保卡还可以办理企业年金、退休住院保险计划等事务，实现退休养老服务‘线上’。” 上海某公司退休职工沈明对社保卡退休养老功能的拓展感到非常满意。 我国深化社保卡居民“一卡”服务应用，推动多部门合作，全力支持跨省养老金领取、跨省直接结算等全国“一卡”服务。全省异地就医，发放财政补助资金惠民惠农。 目前，全国持卡人数量超过13.7亿，申请目录扩大到160项，民生服务内容不断丰富。
推动高质量发展，把“蛋糕”做大，在进一步分“蛋糕”的同时，需要采取更大的改革举措，满足人民群众不断升级的民生需求，解决困扰人民群众的生活问题。
近年来，我国民生领域改革瞄准难点、堵点，迈出坚实步伐。 医改持续释放红利，进一步减轻人民群众就医负担； 公安机关全力推进户籍制度改革。 今年4月至10月，全国“跨省普遍服务”共办理居民身份证首次申领57万份； 全国医保码用户突破10亿人，国家医保局推出首批16项医保服务，简化手续、精简材料、压缩时限……
加快补齐公共服务短板，让幸福更有保障。
走进北京市朝阳区崔各庄社区卫生服务中心老年护理中心，大屏幕实时显示老人的心率、血压等监测情况。 老龄化改造的温馨细节随处可见。 今年以来，北京社区内的养老中心陆续投入使用。
病房里，医护人员正在轻轻地帮助88岁的盖云芳翻身。 前段时间，盖云芳因脑梗塞入院，出院后一直卧床不起。 如何照顾老人，成为了家庭的难题。 今年10月7日，养老中心投入试运营，盖云芳于11月顺利入住。 “养老中心在社区医院，老人不仅能得到医疗诊疗，还能得到专业护理。医疗保险可以报销80%左右的护理费用，减轻了我们的负担。” 盖云芳的儿子杨先生说。
当前，我国人口发展进入新阶段。 60岁及以上老年人口已超过2.8亿，大多数老年人选择在家养老。 从长远看，让全体老年人享受基本养老服务，构建中国特色养老服务体系，是支撑中国式现代化、人口高质量发展的重要内容。
今年以来，为应对人口发展新形势，我国加快完善人口服务体系，以“一老一少”为重点，推动人口高质量发展，并发布《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《积极发展养老服务体系》《膳食服务行动方案》《城市社区嵌入式服务设施建设项目实施方案》《家庭日托点管理办法（试行）》 ）》、《托幼机构质量评估标准》等，养老托育公共服务体系不断完善。 这些政策措施着眼当前、立足长远，为落实积极应对人口老龄化、实现基本公共服务均等化国家战略奠定了坚实基础。
北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长卢杰华表示，围绕降低生育和育儿教育成本，多部门协同发力，一揽子政策让高质量托儿服务让更多家庭受益。 目前，我国提供托儿服务的机构超过7.5万家，提供托儿中心超过360万个。
不仅提供养老、托幼服务，还全面推进城市一刻钟便民生活区建设，构建优质均衡的基础公共教育服务体系，正式实施《无障碍环境建设法》 ……利民生、利长远的政策相继落地。 越来越多的优质公共服务覆盖城乡居民。
不断完善城乡社会治理体系，让安全感更加持久。
“感谢社会治理综合服务中心，我们解决了公厕无法使用的问题。” 江苏省徐州市睢宁县睢城街道花园社区居民张永忠感激地说。 事实证明，附近居民经常使用的公共厕所位于几个社区的交界区。 由于水阀损坏和未付费水费，切断了供水。 因为它涉及许多部门，所以很难解决水的问题，并且公众有很大的看法。
过渡县的创新并探索了一种新的基层社会治理模式，使大众可以通过“只有一扇门”来解决他们矛盾的要求。 它为群众建立了一个全面的社会治理服务中心，以协调各个部门，以解决群众的需求。 自从第二批主题教育推出以来， 促进了社会治理模型“一个在线请求的平台，一个脱机询问网络以及一个现场服务中心”，以促进解决冲突和纠纷的解决在基层。
有许多这样的探索和实践。 自今年年初以来，我们国家一直在不断改善其社会治理体系，将社会治理的重点推向基层，不断提高社区服务水平，逐渐提高了基层社会治理的效率，并加速了形成共同构建，共享和共享的新社会治理模式。
“将更加重视优先考虑就业并确保关键群体的稳定就业。我们将建立一个密集的社会保障网络并改善层次结构和机密的社会援助系统。加速增强生育能力支持政策系统，开发银牌经济，并促进高质量的人口发展。” 中央经济会议为确保和改善明年人们的生计做出了明确的安排。 着眼于未来，我们必须为人民做一切，依靠所有人，发展和使人们受益，继续促进经济有效的定性改善和合理的定量增长，改善人们的生计和福祉稳定，并全面地促进了一个强大的国家的建设，以及以中国风格的现代化的重新振兴的巨大原因。 中国的土地充满活力和活力。 （记者Feng Hua，Qiu ，Yang ，Tian Hong，Shao Yuzi，Qiang Yu，Wen ，Liu ，Yuan ）
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