财经新闻网消息：
据新华社报道，中央经济工作会议12月11日至12日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。重要讲话。 中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深入剖析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出要求重要讲话和做好明年经济工作。
会议认为，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新冠肺炎疫情防控三年后经济恢复发展之年。 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顶住外部压力，克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，努力奋斗扩大内需、优化结构、提振信心、预防和解决问题。 风险，我国经济正在复苏向好，高质量发展扎实推进。 现代产业体系建设取得重要进展，科技创新取得新突破，改革开放深入推进，安全发展基础更加巩固，民生得到有效保障全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
会议指出，进一步推动经济复苏，需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期不强，风险隐患依然较多，国内循环存在堵点外部环境的复杂性、严峻性和不确定性不断上升。 要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。 综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素。 经济复苏、长期向好的基本趋势没有改变。 我们要增强信心、信心。
值得注意的是，为做好明年经济工作，本次会议提出“五个必须坚持”“三个统筹”“九大重点”“四个落实”，内容丰富内涵。
以下是证券时报记者对本次会议要点解读。
加强宏观政策导向一致性评估
会议要求，明年要坚持稳中求进，以促稳、先立后破，加强宏观政策逆周期、跨周期调节，加强政策工具创新和协调。 要增强宏观政策导向的一致性。 加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，将非经济政策纳入宏观政策导向一致性评估，加强政策协调，确保发力方向一致，形成合力。
国务院发展研究中心研究员冯文猛对证券时报记者表示，将非经济政策纳入宏观政策导向一致性评估，意味着要以更广阔的视角看待政策效果，强调不同政策要形成合力。并互相促进。
上海金融与发展实验室主任曾刚告诉记者，这一点非常重要。 因为市场信心不仅受到经济政策的影响，还可能受到其他非经济政策的影响。 因此，这次提到“将非经济政策纳入宏观政策导向一致性评价”，体现了以经济建设为中心的总体思路。 这不仅可以提高政策效果，也有利于稳定市场预期。
在加强政策创新方面，曾刚告诉记者，以推动价格水平保持在合理水平为例，一方面需要更加积极的政策促进有效需求增长，另一方面，必须运用各种政策来引导价格。 预期的。 曾钢认为，这需要很多创新的政策工具。 货币政策的调整和转变不仅需要更有针对性地针对当前的拥堵点，而且还需要与其他政策协同实现。
会议还指出，政策储备要提前做好、冗余准备，政策效果评价要注重有效性、增强获得感，努力提高宏观政策支持高质量发展的效果。
财政集约化更注重质量效率，改革减债值得期待
在去年“加大提效力度”的基础上，今年中央经济工作会议对积极的财政政策提出进一步要求：政策要加强但要“适度”，既要增效又要“适度”。提高质量。” 总体来看，2024年财政政策将保持更加积极的势头，同时更加注重政策的效率和效果，确保财政更加可持续。
随着明年经济的反弹，大幅财政刺激的必要性将减少。 东吴证券研究所所长助理、首席宏观分析师陶川对记者表示，“适度强化”意味着后续的扩张性财政政策可能会谨慎。 2024财年可能维持年初3%的赤字率目标。 但如果经济下行压力较大，年中仍可通过提高赤字或“准财政”来发力。
“‘提质增效’是当前财政紧平衡形势决定的。” 广东证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指出，这需要收入端减税降费从追求数量、规模转向效率。 有效的; 支出方面要优化财政支出结构。
新的一年，财政系统不仅要继续做好稳增长、“三保”工作，还要谋划新一轮财税体制改革。 中国社会科学院金融战略研究所研究员王德华指出，我国现代财政制度框架基本建立。 具体来说，税制基本稳定，具体税制改革有待推进； 预算管理改革推进最快，基本框架已建立； 政府间财政关系明确了坚持分税制的改革方向，但具体制度仍有待优化； 与金融密切相关的社会保障制度改革方向已经确定，重点是落实。
此外，防范和化解地方政府债务风险仍将是明年的重要任务。 今年地方政府大力发行专项再融资债券后，金融体系进一步参与协助债券再融资值得期待。
通胀水平或成为判断货币政策是否“有效”的重要因素
对于明年的货币政策，会议提出“保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应规模与经济增长预期目标、物价水平相适应”是新的表述。 与以往多次提到的“保持货币供应量（M2）和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配”不同，这次会议增加了“与预期物价水平目标匹配”。 目前，在我国物价水平较低的背景下，这或许意味着明年的货币政策将推动通胀温和复苏。
预期的物价水平目标是多少？ 国际主要央行均将中长期通胀目标定在2%左右。 相比之下，国家统计局最新数据显示，今年11月，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.5%，同比降幅高于上年同期。上个月。 扩大0.3个百分点。
中国银行研究院高级研究员李培嘉认为，物价走势是影响货币政策的重要因素。 目前，我国物价持续下跌，为我国实行稳健宽松的货币政策创造了条件。 再加上美联储可能结束加息周期，我国货币政策面临的内外约束将进一步减轻。 未来是进一步宽松还是降息，主要取决于“经济发展与防范风险”等多重发展目标之间的权衡。
民生银行首席经济学家温斌也表示，会议重点讨论了货币政策对稳定物价水平预期的重要作用，通胀或将成为判断下一阶段货币政策是否“有效”的重要因素。 2023年以来，价格持续低位运行。 预计2024年货币政策将适度有效，推动物价水平适度上涨。
光大证券首席金融行业分析师王一峰表示，2024年信贷扩张预计“量稳、节奏缓、节奏平稳”，新增人民币贷款预计在23-24万亿元左右。 此外，为优化资金供给结构，盘活现有金融资源，预计明年货币和社会融资增速将更接近名义GDP增速，M2增速或回落，M2增速与社会融资增速的“剪刀差”有望逐步缩小。
“为了让政策效果更加‘有效’，下一步还将加强货币政策与财政、产业、区域、科技政策等的协调配合，积极盘活低效、无效的金融资源。实现信贷结构有增有减、融资结构有升有降，提高资金使用效率，为经济高质量发展注入新动力。 文斌说道。
支持科技创新，资本市场潜力巨大
中央经济工作会议强调，科技创新引领现代产业体系建设。 要以科技创新特别是颠覆性前沿技术推动产业创新，催生新产业、新模式、新动能，培育新的优质生产力。 实施制造业重点产业链高质量发展行动，提高产业链供应链韧性和安全性。
具体来说，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快发展人工智能。 打造生物制造、商业航天、低空经济等一批战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数字智能和绿色技术，加快传统产业转型升级。行业。 加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。 鼓励发展创业投资和股权投资。 促进中小企业专业化、创新化发展。
中信证券首席策略师秦培晶表示，经济工作会议强调科技创新。 结合今年对科技工作的顶层调研和指示，体现了党中央对科技工作的高度重视或达到了新的历史高度。
从具体目标看，一方面，科技创新是引领现代产业体系建设、为发展注入澎湃动力的重要力量； 另一方面，通过技术创新突破“卡脖子”技术，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措。 。 从具体措施看，推动高水平科技自力更生、自力更生，重点领域仍需要新的国家科研体系，重点从资金支持、人才建设、项目主体、研发环境。
资本市场具有“风险共担、利益共享”的突出特点，在促进创新资本形成、支持科技创新方面具有天然优势。 今年以来，以全面注册制改革启动为标志，证监会加大对高水平技术自力更生、现代产业体系建设等重点领域的支持力度，助力加快建设金融强国的目标。
截至12月12日，年内已有约300家企业进入资本市场，融资规模超过3431亿元。 其中，科创板和创业板占据了募集资金的70%以上。 双创领域“主战线”创新活力蓬勃发展，信息技术、材料、医疗等行业募集资金规模位居前列。 多层次资本市场体系建设将更加注重服务实体经济、支持科技创新。
记者了解到，证监会围绕高质量发展和中国特色现代资本市场体系建设工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架。 其中一个“N”正在制定，就是资本市场服务现代产业体系建设行动计划。 《规划》以建设现代工业、农业、服务业和基础设施为重点，通过差异化的制度安排优先支持产业链。 做大做强供应链“链主”企业和专业化新型企业，助力打造世界一流企业，打造战略性现代产业集群，推动传统产业转型升级，推动产业智能化、绿色化、融合化。
秦培晶表示，基于技术创新在产业体系和供应链中的作用，预计支持技术创新的具体措施将不断强化。
形成消费与投资相互促进的良性循环
去年底以来，扩大内需成为多项宏观政策制定和出台的重要切入点。 与以往分别注重发挥“消费基础性作用”和“投资关键性作用”的宏观政策不同，2023年中央经济工作会议进一步强调要“激发潜在消费，扩大生产性投资，形成消费与投资之间的相互作用。” 促进良性循环。”
对此，华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张宇认为，投资既是当前需求，也是未来供给。 当前价格同比负增长，凸显了产能过剩问题。 如果当期为了扩大需求而过度增加投资，可能会进一步恶化未来的供需格局。 因此，本次会议进一步强调两者之间的相互促进循环，更加强调两者之间的平衡。
具体到投资领域，会议明确提出，要“充分发挥政府投资的放大效应”，同时“落实政府与社会资本合作新机制，支持社会资本参与投资”。新型基础设施建设等领域。”
11月8日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于规范实施政民合作新机制的指导意见》。 “规范实施政府与社会资本合作新机制，就是要坚持初心、回归本源，最大限度地鼓励民营企业参与。” 国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超近日指出，新机制明确优先考虑民营企业。 参与将进一步调动民间投资积极性，推动民间投资结构不断优化调整。
促进民营企业发展壮大
纵观今年宏观经济政策的重点领域，促进民营经济发展壮大也是一个重要着力点。
这次会议继续强调，要“不断完善和落实‘两个毫不动摇’的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力”。 再者，要“促进民营企业发展壮大、参与市场竞争”。 在准入、要素准入、公平执法、权益保护等方面落实多项措施。”
中国化工集团原党委书记、董事长宁高宁近日公开表示，无论是国有企业还是民营企业，都要真正提高管理和运营水平，形成世界一流的产业。 在此过程中，我们要严格保护私有产权，坚持“两个毫不动摇”，增强包括民营企业、国有企业、外资企业在内的工商界信心。
金融监管升级，持续聚焦风险防范
今年以来，我国全面加强金融监管，抓改革，持续着力防范风险。 这次会议再次提到持续有效防范化解重点领域风险，包括统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动。 等待。
在防范化解中小金融机构风险方面，此前召开的中央金融工作会议提出了严格的中小金融机构准入标准和监管要求，并立足地方开展特色经营。 及时处置中小金融机构风险。
中国社会科学院金融研究所银行业研究室主任李光子近日表示，中小金融机构风险受多种因素影响。 根据不同机构的发展状况，分类实施政策。 其中，对于大多数经营正常、风险较低的中小金融机构，政策重点是加大支持力度，提高其竞争力。 对于出现一定风险迹象的中小金融机构，应加强早期干预和处置，防止风险进一步恶化。 对于严重金融风险，要在明确风险处置职责的基础上，引导部分高风险机构有序退出。
中国银行研究院最新研究报告认为，展望2024年，金融监管将全面加强，进一步强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透监管和持续监管，切实提升监管有效性。
积极稳妥化解房地产风险是明年重要任务
中央经济工作会议关于房地产的讲话，被放在防范化解重点领域风险的章节，更加突出，体现了党中央对房地产领域风险的高度重视和决心。化解房地产风险。
会议强调，积极稳妥化解房地产风险，平等满足不同所有制房地产企业合理融资需求。 中国指数研究院市场研究总监陈文静认为，积极稳妥化解房地产风险仍是2024年的重要目标，企业金融支持政策有望进一步落地见效。
陈文静指出，目前房地产风险主要体现在房地产企业的债务化解和项目的保证交付上。 预计2024年企业金融支持政策将继续细化落实，“三不少”若能实质性落实，将有助于改善企业融资环境。 此外，化解房地产企业风险，仍需推动企业恢复自身造血。 市场销售的大幅恢复是企业财务状况改善的关键。 销售市场的好转仍需需求方政策的持续支持。 预计2024年一线城市将持续优化，核心二线城市限购政策有望全面取消，更多低线城市或将通过住房补贴发放释放住房需求。
会议还提出，加快保障性住房建设、休闲应急公共基础设施建设、城中村改造。 完善相关基础制度，加快构建房地产开发新模式。
广东省城市规划研究院住房政策研究中心首席研究员李玉佳认为，“三大工程”既是新模式的起点，也是房地产稳中求进的着力点。 其中，城中村改造解决新市民、年轻人、流动人口的住房需求，主要是低价、职住平衡的租赁住房需求； 保障性住房解决无户口家庭、人才群体、工薪阶层的配发型保障需求，解决商品房需求断流问题； “休闲与应急并重”的公共基础设施解决了新时代安全生活的配套设施需求。 新时代住房建设体系“三大工程”均以供给侧改革与需求相匹配为主线，与扩大房地产内需相结合。
此外，会议还提出，要把推进新型城镇化和乡村振兴有机结合起来。
对此，野村中国首席经济学家陆挺认为，房地产行业还有很大的发展空间，城镇化尚未完成，城镇住房和基础设施仍有巨大需求。 如果未来十到二十年要解决农民工城市住房问题，每年新增住房需求可能在500万套以上。 此外，中国目前每年约有1000万大学生毕业。 这些未来的白领也具有很强的流动性，从而创造出新的住房需求。 现有城镇户籍人口中，也存在较大的改善性住房需求。
国盛证券房地产行业首席分析师金晶认为，在我国城镇化进程放缓、出生率下降、老龄化率上升的背景下，房地产行业已经越过了历史周期的顶峰，推动新型城镇化建筑业或将成为房地产行业发展的新趋势。 该模型的重要意义之一。
我们将继续扩大对外开放，切实打通外国人来华障碍。
会议还强调，要“扩大高水平开放”，加快培育外贸新动能，夯实外贸外资基本盘，扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境贸易等。 ——边境电商出口。 对标国际高标准经贸规则，持续构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。
今年以来，我国通过高水平开放助力资源要素配置不断优化，有效提升贸易投资合作质量和水平，着力增强产业韧性和安全水平。和供应链。
贸易强国建设不断加快。 今年以来，我国积极推动货物贸易优化升级，积极扩大进口，加快发展贸易新业态； 创新服务贸易发展机制，促进服务贸易总量增长、优化结构、提高效率。 抓住数字经济发展机遇，培育数字贸易。 新业态新模式，建立健全数字贸易治理体系。
金融对外开放步伐加快。 随着高水平金融对外开放的推进，我国对外资投资的诸多限制已被取消。
以第一家外资独资证券公司渣打证券为例。 12月11日，该券商获得中国证监会颁发的《证券期货业务许可证》，计划于2024年上半年正式开业。
在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，我国宣布将“全面取消制造业外资限制”、“积极遵循国际高标准经贸规则，进一步推动跨境服务贸易和投资高水平开放。” ”，为今后一个时期对外开放和利用外资指明了方向。 可以预见，我国将持续打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，推动高水平开放的步伐不会停止。
加快新能源体系建设满足清洁能源消费需求
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的重要时期。 未来，能源消费需求仍将保持刚性增长。 加快构建有韧性、坚强、可靠的能源供应链具有重要意义。 会议提出，加快新能源体系建设，加强资源节约、集约回收和高效利用，提高能源资源保障能力。
能源产业规模大、链条长、覆盖面广、带动作用强。 是国民经济的重要支柱。 中国电力建设企业协会数据显示，今年三季度清洁能源投资1926亿元，同比增长26.63%，环比增长9.37%。 清洁能源建设投资增加对全国GDP增长的贡献指数同比、环比持续上升。
中国电建集团有限公司党委书记、董事长丁彦章认为，大力推进水电、抽水蓄能、风电、光伏等可再生能源基础设施建设，不仅能满足需求经济社会快速发展和人民对美好生活的向往。 未来清洁能源消费需求还可以有效拓展国内投资空间，带动规划建设、装备制造等相关产业链发展，对优化经济结构、增加财政收入、创造就业等发挥拉动作用。在可再生能源丰富的地区。 值得注意的是，它为稳定宏观经济市场做出了杰出的贡献。
更加重视就业的优先取向，并巩固“压载石”以实现社会稳定性
就业是最大的生计项目。 在稳定就业方面做得很好与人们的生计和福利，社会稳定以及经济发展和现代化的过程有关。 自今年年初以来，稳定由各个地区和部门促进的就业的政策仍然是有效的，但是目前的总就业压力和结构性问题仍然存在。 会议强调，应该更加重点放在优先考虑就业并确保关键团体的稳定就业。
党领导小组秘书兼人力资源与社会保障部部长王·海普林（Wang ）认为，解决就业问题从根本上依赖于经济发展。 今年前三季度的GDP增长是同比的5.2％，这是推动就业增长的关键。 同时，服务行业加速了其恢复，服务行业的附加值占GDP的55.1％，同比增长1.4个百分点，以及经济和社会发展的驱动力和就业继续增加。
“数字经济创造了新的就业机会和新行业，并增加了大量的就业机会。” 中国人民大学中国就业研究所主任Zeng 认为，面对未来，相关方应提高对数字经济发展的理解，并改善管理标准化和科学。 努力将分为五个方面，包括提高人才的专业质量和能力，改善平台就业的社会保障以及加强人力资源数据平台的构建，以促进新经济的协调发展，新的业务格式和新的新经济就业。
Jinan大学经济与学会院长Feng 还指出，新的灵活就业已成为劳动力市场的重要组成部分。 将来，各方都应探索和指导新的灵活就业，以长期，稳定和标准化的方向发展。
免责声明 ① 本网所刊登文章均来自网络转载;文章观点不代表本网立场,其真实性由作者或稿源方负责 ② 如果您对稿件和图片等有版权及其他争议,请及时与我们联系,我们将核实情况后进行相关删除 ③ 联系邮箱:215858170@qq.com
Copyright © 2017-2018