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在新兴产业发展热潮带动下,相关项目投资往往高达数百亿甚至数千亿,在带来巨大发展机遇的同时,也带来了烂尾风险。 近年来,位于我国5个省份的6个大型百亿半导体项目相继停工,造成资源浪费、资产损失,给当地经济发展埋下隐患。
新兴产业是人才、资金、技术密集型产业。 它们对产业基础、技术水平、市场环境等条件要求很高,不可能一下子全部推出。 但仍有少数地方缺乏长期资金和政策保障的统筹协调,不结合当地产业特点和基层实际水平,不考虑同质化、重复建设风险,盲目跟风。
有些地方虽然非常关注新兴产业,但仍然不懂得管理或管理不好项目。 通过分析一些未完成的投资项目,不难发现,一些地方由于缺乏既懂项目管理又懂专业知识的综合性人才,在发展路径、统筹规划、资金配置等方面存在一定问题。
过度依赖地方财政也成为拖累项目的高风险因素。 新兴产业需要大量投资,一些区县用自有财政或资金带动新兴产业发展,显然是“小马大车”。 一些本应主导投资的产业大股东出资甚少,或通过收取巨额技术许可费等变相收回投资。 也有一些地方政府在收到资金后,却等不及企业资本入市。 随着地方财政压力加大,支持项目进展的能力就更弱。
发展新兴产业是一项战略性、系统性工程,需要全局观。 对于地方政府来说,在引进项目前,需要立足实际,加强统一规划和宏观指导,统筹产业布局,根据本地区资源环境承载能力,因地制宜。
需要打造一支专业化的团队。 依靠技术人员的专业知识,可以弥补地方政府发展高端产业视角的局限性,对产业发展和市场需求做出更准确的判断,做出充分、审慎的评估,有选择地发展适合的新兴产业。行业。 在项目建设过程中,专业团队还可以帮助地方政府区分和选择细分投资领域,借用资本方、专家学者、龙头企业的智慧和力量,实现政府、专家、企业等各方的良性互动。
防范项目风险,需要建立长效机制。 地方政府可加强与银行机构、投资基金等的沟通协调,完善风险投资和信贷体系,降低新兴产业重大项目投资风险。 通过建立财政资金跟踪和绩效评估机制,委托专业机构对项目进展和资金使用情况进行监督、检查和及时反馈,防范项目潜在风险。
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