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四大内容修订完善
《办法》于2023年7月21日至8月21日向社会公开征求意见。当时，国家金融监管总局相关负责人表示，现行《非金融机构行政许可事项实施办法》 ——《银行金融机构》规定了一定的审批事项和条件。 与近年来新出台的监管体系和政策导向要求不相适应，有待进一步完善。
此次修订的重点是进一步加强监管政策引导，提高准入监管质量和效率，实行简政放权，落实对外开放的部署。 该负责人说道。
经过深入论证和评估各方意见，对《办法》进行了进一步修改和完善。 具体来说，主要修改内容包括：
一是调整部分事项准入条件。 结合近年来修订的《企业集团财务公司管理办法》和《汽车金融公司管理办法》，机构设置和股东准入条件将同步调整，实行业务分级管理规定，完善金融企业特殊业务准入条件。
二是继续扩大对外开放。 进一步放宽境外机构投资金融资产管理公司准入条件，允许境外非金融机构作为金融资产管理公司投资者，取消境外金融机构作为金融资产管理投资者的总资产要求公司。
三是推进简政放权工作。 简化部分人员债券发行和资质审批程序，取消非银行机构发行非资本债券的审批，取消金融资产管理公司财务部门、内部审计部门负责人的资质审批，并予以更换并设有事后报告系统。 明确资本债券储备。 帧发布机制。
四是完善相关行政许可规定。 总结近年来非银行机构行政许可工作遇到的实际问题，加强股东资格审核，完善行政许可条件、程序等相关规定。
扩大对外开放
此次《办法》在开放层面做出了重大修改。 原银保监会2020年发布的《非银行金融机构行政许可事项实施办法》中，境外金融机构作为金融资产管理公司投资者，需满足10个条件：
（一）最近一个会计年度末的资产总额原则上不低于100亿美元或等值可自由兑换货币。
（二）近两年长期信用评级良好。
（三）财务状况良好，最近两个会计年度实现盈利。
（四）商业银行的资本充足率应当达到注册地银行业平均资本充足率且不低于10.5%； 非银行金融机构资本总额不应低于加权风险资产总额的10%。
（五）内部控制健全、有效。
（六）完善注册地金融机构监督管理体系。
（七）所在国（地区）经济状况良好。
（八）股权投资的资金应当为自有资金，不得使用委托资金、债务资金等非自有资金进行股权投资。
（九）股权投资余额原则上不超过公司净资产（含本次投资金额）的50%。
但新修订的《办法》删除了“最近一个会计年度期末资产总额原则上不低于100亿美元或等值可自由兑换货币”的条款。 国家金融监管总局相关负责人此前指出，取消境外非金融机构不能作为金融资产管理公司投资者的限制，将有利于金融资产管理公司引进专业经验和人才，优化企业结构。治理。
多项行政许可事项改为报告制度
新修订的《办法》在简政放权方面也有重大变化。 《办法》明确，金融资产管理公司、金融租赁公司及其境内专业子公司、消费金融公司、汽车金融公司募集发行非资本债券无需申请业务资格。 金融资产管理公司应当在非资本债券发行完成后10日内向国家金融监管总局报告。
同时，《办法》还明确了资本债券货架发行机制，即机构可在批准额度内自主确定具体票据品种、发行时间、批次和规模，并在批准后24个月内完成发行。
此外，《办法》取消了金融资产管理公司财务部门和内部审计部门负责人的任职资格审批事项，改为报告制度，即财务部门负责人金融资产管理公司内部审计部门应当自上任之日起5年内对其资质负责。 几天内向监管机构报告。
不过，在简政放权的同时，国家金融监管总局表示，《办法》总结了近年来非银行机构行政许可工作中遇到的实际问题，加强了股东资格审查，完善了行政许可制度。许可条件、程序及其他相关规定。
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