财经新闻网消息：
10月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次委员长会议决定，第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于10月20日至24日在北京举行。委员长会议建议，议程一项常委会第六次会议提出授权提前下达部分新地方政府债务限额的议案。
中央财经大学教授温来成对第一财经记者表示，这意味着全国人大常委会预计将再次授权国务院提前对部分地方下达新的债务限额，这将有利于各地提前谋划项目，合理安排债券发行节奏，充分发挥地方政府作用。 债券项目对投资具有拉动作用，实现地方经济社会发展目标。 另外，从实际效果来看，近年来这项政策的实施取得了良好的效果。
近年来，经济增长面临压力，地方财政收入增速放缓。 疫情影响与大规模减税降费相结合，房地产、土地市场低迷对地方财政收入影响较大。 为稳增长，政府主导的基础设施建设投资发挥着重要作用。 在地方财力不断下降的情况下，地方基础设施投资资金很多来自地方政府债券的发行。
为防范地方政府债务风险，中央对地方债务实行限额管理，即设立债务“上限”。 这一限额由国务院在每年3月份的全国两会期间根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。
全国人大批准全年新的全国地方债务限额后，财政部将根据债务风险、金融状况等因素，综合考虑国家宏观调控政策，在此总额范围内提出方案。各地区建设投资需求等，报国务院批准后下发省级财政部门。 各省市收到财政部下达的地方政府债务限额后，将确定省、市、县三级债务限额。
这套债务限额分步发行，导致地方债实际发行时间集中在下半年，影响了债券资金的使用效率，影响了积极财政政策的有效性。
为改变这种状况，加快地方政府债券发行和使用，保障重点项目资金需求，充分发挥政府债券基金在稳定投资、扩大内需、补短板等方面的重要作用。针对缺点，2018年底第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院提前下达部分新的地方政府债务限额的决定》 （以下简称《决定》）。
该《决定》明确，在2019年3月全国人大批准当年地方政府债务限额前，授权国务院提前下达5800亿元新的地方政府一般债务限额和新的专项债务限额2019年8100亿元，合计1.39万亿元； 授权国务院在2019年后年度地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。
此后，地方政府新债发行明显加快。 每年1月份，地方政府都会发行债券，筹集重大项目建设资金。 这促进了经济持续健康发展，更好发挥积极财政政策的作用。
比如，2022年，在经济面临较大下行压力的情况下，财政部提前增发2022年专项债券额度1.46万亿元，比2021年提前了三个月，该金额将用于之前的项目建设截至2022年3月，3.45万亿元已全部释放。 新特别债券的发行工作在上半年基本完成，速度之快前所未有。 这对拉动扩大社会投资、推动当年经济运行总体改善发挥了重要作用。
不过，上述全国人大授权国务院提前下达部分新地方政府债务限额的规定是有时间限制的，将于2022年12月31日到期。这意味着，如果2024年新债务限额下达提前今年，上述《决定》期限必须延长。
在此背景下，第十四届全国人大常委会第六次会议将审议授权提前下达部分新地方政府债务限额的法案。 在经济下行压力较大之际，国务院提前下达的部分新债限额有望延长。
10月13日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会。
李强在会上指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济在固本苦练中不断回升向好。 从经济形势新变化看，三季度以来我国经济实际运行持续向好，积极因素不断积累，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。 从经济发展大势看，我国发展的基本面没有改变，各方面发展优势没有改变且正在持续提升，新动能正在加速成长。 同时，我们也要清醒地认识前进道路上的困难和挑战。 外部环境更加复杂严峻。 我国正处于经济复苏和产业转型升级的关键时期。 我们要坚定信心、精准施策、沉着应对。
李强强调，要更加注重宏观政策调控落实得力、得力，进一步加强宏观政策组合，提高政策措施的组合性、协同性、精准性，推动各项政策加快落实，强化政策预案。科研储备，为实现经济社会发展目标提供有力支撑。
随着此次提前发放新债务限额的授权持续进行，专家普遍预计2024年新债务限额的部分内容将在四季度提前发放。 一些地方已经在积极准备申报2024年部分专项债券储备项目，这对于地方政府明年提前发行债券、稳定投资稳增长具有重要意义。
相关报道
各地紧锣密鼓推进专项再融资债券：发行总额已超5000亿，其中2个省份突破千亿。
免责声明 ① 本网所刊登文章均来自网络转载;文章观点不代表本网立场,其真实性由作者或稿源方负责 ② 如果您对稿件和图片等有版权及其他争议,请及时与我们联系,我们将核实情况后进行相关删除 ③ 联系邮箱:215858170@qq.com
Copyright © 2017-2018