财经新闻网消息：
日前，重庆环头会泽水污染治理有限公司原董事长张静违纪违法案被曝光。 张静在担任重庆环投临江水污染治理有限公司和重庆环投会泽水污染治理有限公司两家项目公司董事长期间，以儿子名义出资并强行“投资”转包业务公司。 他还把儿子培养成“白手套”和“特工”。 张静被开除党籍、开除公职。 2023年3月，因受贿罪被判处有期徒刑四年，并处罚金30万元。
近年来，“影子公司”、“影子股东”、“期权腐败”等隐性腐败问题凸显，发现查处难度较大。 二十届中央纪委第二次全体会议对坚决打赢反腐败斗争持久战作出部署，明确提出坚决查处新型腐败和隐蔽腐败。 纪检监察机构揭开“影子公司”的面纱，深挖其背后的风险漏洞，铲除隐性腐败的滋生土壤。
“影子公司”往往不具备独立经营能力，靠利益输送生存
隐秘操纵公共权力是“影子公司”的重要特征。 涉案领导干部或躲在幕后暗中操纵运作，或“量身定做”部分政策，或私下泄露内幕消息，或以“行政意志”干预决策审批，或多次“站台露面”。 “公司”被视为赚钱、滥用职权、肆意妄为的手段。
“影子企业”大多不具备独立经营和自我发展能力，往往因特定关系而在业务上受到“特殊照顾”和“定向推”，从而得以生存。 李晓华，水利部综合公用局原党委委员、水利风景区建设管理领导小组办公室原主任，民营企业北京华夏山水规划技术中心，是典型的“影子公司”。 据报道，华夏山水工商登记的登记股东虽然是李晓华的朋友和同学，但李晓华直接参与了华夏山水的设立、运营、注销的整个过程。 除了为华夏山水指导相关业务外，李晓华还经常利用调研考察的机会，为华夏山水的平台招揽业务、洽谈合同，有时还同时充当甲方和乙方，直接为华夏山水签订合同。
与“一件事一结算”的即时权钱交易行为不同，“影子公司”利益输送渠道隐蔽，难以被发现。 以江苏省江阴广电广告有限公司原经理顾某为例。 2012年，他以顾氏侄女高的名义成立了一家由其实际控制的文化传媒公司，随后利用国有资产转让等机会，将多块户外高炮广告牌转让到了顾氏的名下。对外租赁的“影子公司”。 操作。 自2013年7月至2020年案发，顾某共侵占户外广告收入647万余元。 最终，谷先生被开除党籍、开除公职。 因贪污罪被判处有期徒刑八年零六个月，并处罚金人民币45万元。
“影子公司”往往表面上合法，实际上是权钱交易、利益输送的幌子。 为了逃避监督和处罚，腐败分子往往选择特定的相关人员作为“白手套”。 海南省自然资源和规划厅原党组成员、副厅长吴开成以弟弟吴的名义虚假入股，并利用职务之便帮助某公司收购价值30余万元的采矿权万元为348万元。 又如，江苏省扬州化工设备安全检测中心原主任张洪建以其母亲陆某某的名义设立空壳公司，并怂恿相关经营企业与该公司签订协议、支付劳务费。成本。 和管理能力。
“影子公司”将涉案领导干部与非法经营者捆绑成利益共同体
非法持股、受托持股、代销……“影子公司”腐败手段翻新升级，看似新表现，实为老问题。
“在微观市场经济活动中，公权力在一些地区和行业发挥着关键作用，对公权力运行的监督和制约不足，客观上为‘影子企业’提供了空间。” 负责同志认为，涉案领导干部的贪婪与无良企业主的逐利本性一拍即合，“影子公司”将两人紧密地捆绑成利益共同体。
从已公布的“影子公司”案来看，涉案党员领导干部都想当官发财。 2010年至2017年，原贵州省委常委、原副省长王晓光通过拜见时任茅台酒总经理袁仁国的方式，帮助其家人和亲戚获得了四家茅台酒专卖店的特许经营权。贵州茅台集团（已被查处）等。 并从中非法获利4000万元以上。 王晓光不仅利用逢年过节等各种机会收受一些商人、干部的茅台酒，还指使其他人到自己的店里高价收购茅台酒，赚取差价。
涉案党员、领导干部往往在某一领域工作多年、资历老、熟悉群众、影响力大。 贸易。 中信银行股份有限公司原党委副书记、行长孙德顺凭借自己在银行业工作40多年的所谓“优势”，实际控制两个投资平台以及多家公司。 在中信银行，孙德顺利用公权力批准企业主的贷款。 相应地，这些老板有的以投资的名义向其实际控制的平台公司注入巨额资金，有的则送来优质投资项目或投资机会。 平台公司用这些老板提供的资金来投资那些老板提供的项目，以钱赚钱，并与老板分享利润和分红，形成利益共同体。
抓住重点，对症治疗，提高监管效率
“影子公司”是反腐败高压形势下腐败手段隐形变异、革新升级的突出表现。 如果不采取有效对策，就会破坏市场公平竞争环境，破坏市场交易秩序，形成“劣币驱逐良币”的局面。 负面影响不仅严重损害国家利益，还可能引发系统性安全风险。 须击七寸，治标。
——加强对公共权力行使特别是重点领域“一把手”用权的监督。 “影子公司”套路变异多、隐蔽性强，不深入挖掘、仔细排查很难找到问题线索。 但腐败的根源只有一个，那就是“影子公司”所附有的公权力。 无锡市纪委查处的腐败案件中，市安全生产监督管理局原局长徐一武、滨湖区总工会原主席杨华清、曹新华社无锡梨园经济开发区原党工委书记，涉案三人签订虚假股权转让协议、签署虚假投资收据、代表其他股东持股、向亲属转让部分干股、收受干股以亲属名义分红，事后多次出资获利。 整个腐败过程经过了一系列伪装，账本“干净”，不容易被发现。
无锡市纪委监委负责同志告诉记者，这些掩盖行为给调查工作带来了一定困难。 对明显异常的决策事项，然后对受益的企业及其关系进行针对性调查。”这种调查策略抓住了问题的核心。
——强化个人事项报告制度落实。 《领导干部个人报告事项规定》形成了领导干部个人报告抽查核查办法、检查结果处理办法、汇总综合办法等“一规三法”报告制度。办法，强化抽查核查结果运用，为领导干部报送个人事项划定更加清晰的底线和红线。
从实践来看，党员领导干部对自己、配偶、同居子女的房产和投资情况“三缄其口”，对非上市公司的投资情况不如实报告的情况仍然存在。公司和企业由其配偶和子女共同居住。 据中央纪委国家监委网站显示，党的二十大以来查处的中央管理干部中，“非法持有非上市公司股票”的人不乏其人。公司”和“从事政商关系，并在幕后收钱”。 “长期以‘投资’名义进行权钱交易”、“未按规定报告个人事项”等问题。
这就要求突出“关键少数”，密切关注与领导干部行使权力密切相关的家庭事务、家庭财产，在严格落实领导干部个人有关事项报告制度的基础上三、加大随机抽查和重点检查力度，与案件查处相结合。 报告中发现的“玩边缘”、“钻漏洞”等典型突出问题，总结经验教训，排查和修补制度漏洞。 同时，推动关键岗位定期轮换、交流，防止一些领导干部长期在本地区、本领域工作，形成“小圈子”。
——运用信息技术提高监管效率。 “影子公司”往往腐败数额大、潜伏期长，有的长达10年甚至20年。 这一方面是因为它们的隐蔽性较强，另一方面也暴露了权力监督的漏洞和薄弱环节。 在孙德顺案中，孙德顺设计了众多结构极为复杂的碉堡：2个平台公司、10多个项目公司、多个空壳公司。 多层“影子公司”层层嵌套，资本交易伪装成各种看似合法的金融产品和股权投资协议，为利益输送披上“隐形外衣”。
要充分发挥大数据、人工智能等信息技术优势。 从顶层设计出发，加强数据信息的整体协调，着力解决工商、行政、不动产登记等监管系统，特别是同一平台各模块之间的信息不兼容问题。 积极探索符合监管实际需要的技术创新，提高问题线索筛选分析、研判质量和效率，运用信息技术提升监管效能。
纪检监察机关要主动加强穿透式监督调查
针对“影子公司”、领导干部利用职权影响力谋取私利等问题，各地纪检监察机关深入开展调研调查，及时总结了腐败隐性腐败的典型特征和突出表现。为“影子公司”和“影子股东”。 督促指导重点专项整治，推动领导干部廉洁从政、秉公办事。
聚焦重点部门和重点领域，深挖“影子公司”等隐性腐败，提高监督执纪执法穿透力，切断权钱交易和利益输送链条。 中央纪委、国家监委对中国国电集团公司原副总经理谢长军严重违纪违法行为进行了严肃查处。 问题探索有效的纪律途径。
“‘影子公司’、‘影子股东’的腐败问题链条长、环节多、‘保护层’多，表面上看起来是市场化的。要查明真相，必须加强穿透式监管，调查，如剥洋葱一样，一步步、一步一步、一步一步，剥茧去伪存真，可以透过层层表象看到问题的本质。需要审查和调查能力，大数据需要真相，从各种大数据中可以找到线索，挖掘隐藏在背后的权钱交易问题，让‘影子’原形毕露。” 中央纪委国家监委第十三检查调查室负责同志告诉记者。
分析查处典型案件，深挖腐败根源，坚持查办案件、以案促改统筹谋划、同步推进、一体化实施。 针对五名曾在吉林银行工作的省级干部受到查处，吉林省纪委监委对吉林省信托公司原党委书记、董事长太革立案（ （原吉林银行党委委员、副行长）一开始，同时成立了案例改革工作组，从案例推动改革的角度审视问题。 在省纪委监委督查下，吉林银行党委围绕信贷管理、内控建设、公司治理、财务管理等重点实施10项改革，深化定向整改，持续防范和化解金融问题风险。
聚焦重点领域、关键岗位，强化日常监督管理。 今年2月，湖南省纪委开展领导干部利用职权、影响力为亲友谋取利益的专项整治。 截至5月底，全省已组织36万余名党员干部开展自查自纠，主动举报相关问题266人，其中厅级干部26人，处级干部127人，处级干部113人。 本人及其配偶、子女、配偶等违规经商241人，利用职权、影响力为亲友谋取利益的25人。
拓宽发现问题线索的渠道。 山西省纪委认真梳理分析近年来党员干部通过“影子公司”谋取利益的具体表现，构建了“党政干部违规入股企业”的算法模型。 通过数据智能匹配、批量比对，对“影子企业”模型进行分析筛选，将所有疑似“影子企业”列入监管问题名单，按程序移送相关部门或单位，督促专项治理实施江苏省无锡市纪委监委利用大数据平台，为领导干部打造廉政档案“活页夹”，动态监控信息今年以来，共查处“影子股东”等腐败隐蔽问题线索43条。对发现的违法违规行为，严肃追究责任。 1人。
面对“影子公司”等新型腐败和隐性腐败，纪检监察机关必须主动出击，精准“扫雷”，以新理念、新举措不断增强惩治各类腐败的能力。措施落实，用铁的纪律助力实现高质量发展。 （中央纪委国家监委网站）
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