财经新闻网消息：
7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过了《关于积极稳妥推进特大城市城中村改造的指导意见》。
会议指出，积极稳妥实施特大城市城中村改造，是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措。 要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大城中村改造政策支持力度，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展多种新业态，实现可持续经营。
此前，4月28日政治局会议明确，特大城市要积极稳妥推进城中村改造和“应急两用公共基础设施”建设。 国务院会议审议通过的这一指导意见，是对中央政治局会议精神的贯彻落实。 在当前急需稳增长、扩内需的经济形势下，推进城中村改造无疑是选题的意义所在。 这标志着后续城中村改造工作有了非常明确的指引，对于后续相关工作具有非常强的指导意义。
广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李玉佳认为，推动特大城市城中村改造，可以把供给侧改革与高质量发展结合起来，把供给侧改革与需求侧管理结合起来，解决城市发展不平衡不充分的矛盾。
易居研究院研究总监严跃进也认为，会议审议通过了《特大城市城中村改造指导意见》，对于后续大城市城中村改造工作具有非常强的指导意义。 这次城中村改造明确了一个重点，那就是群众需求迫切、城市安全和社会治理存在诸多隐患的地区。 类似的改造势必有助于弥补短板，并对城中村的相关基础设施和住房建设产生积极作用。
新市民、年轻人和流动人口主要集中在特大城市，特别是城中村。 城中村是这些城市发展最薄弱、短板最突出的地区。 通过公共服务均等化、全覆盖，不仅可以解决发展不平衡不充分的问题，而且可以真正释放消费潜力和内需。
李玉佳认为，新时代城中村改造绝对不是大规模拆建，而是“留、改、拆、加”，以保留和使用为主，根据实体经济和入驻企业的需要，部分改变功能。 拆迁比例主要集中在危房、公共设施缺失较为严重的地方。 同时，增加公共服务设施。
严跃进还强调，城中村改造与旧小区改造不同，但可以认为，未来此类工作将被纳入统一范畴。 总的来说，城中村改造有助于挖掘相关土地的商业资源，同时可以积极引进各类公共设施，对于城市功能的重建和升级有很好的导向。
同时，李玉佳认为，新时代城中村改造不是以房地产为主，而是要突出公益性，主要是解决公共性严重缺失的短板，提高居民生活质量，增加保障性租赁住房，保留“低价、地段好”的租赁和居住空间，保留城中村原有的、烟熏火燎的生活氛围，保留小修缮，保留原有产业业态，适当推动和发展创意文化、消费、物流等新兴产业，增强集体经济可持续发展能力，降低生产、生活空间成本。
新时期城中村改造不再由开发商主导，而是由地方职能国企主导，保证改造的公共性，避免房地产化。 同时，要吸引多方社会资金，鼓励多方投资者以经营收入（而非房地产销售收入）来弥补和覆盖装修费用，包括租金收入、停车场、临街商铺、餐馆食堂等。房地产销售收入不占主导地位，只是其中一部分。
李玉佳认为，城中村改造与商品房开发完全不同。 后者可以促进高周转，一种模式可以用到底。 城中村改造必须坚持一村一政策。 指导意见强调，优先对公共服务短板严重、民生需求强烈的城中村进行改造。 因此，首先要加强全市体检，找出哪些是最急需改造的，同时加强专项规划和预案的编制。
需要看到的是，城中村改造一方面是恢复内需和消费潜力的必然选择；另一方面也是恢复内需和消费潜力的必然选择。 另一方面，引导和释放内需也是必然选择。 对于房地产来说，城中村改造可以构建先租后买的消费新格局，可以逐步让新市民、年轻人、流动人口实现住房消费升级，从而为商品房市场的可持续发展创造条件。
严跃进还认为，鉴于民间资本的重要作用，各类民间资本也可以在后续积极发力。 尤其是房地产企业等，要关注这次转型中的新机遇、新要求，积极寻找相关领域的优势和盈利点。
城中村改造仍坚持“谁投资谁受益”的原则，主要吸引市场主体参与。 弥补公共服务设施短板的资金需要由国有企业主导。 利用政策性金融工具、专项债券、以奖代补、管道单位缴费等公共资金来解决问题。
要吸引市场资金，一方面要通过公募基金投资解决短板弱项问题，创造市场资金进入积极性； 另一方面，要在土地出让方式、优化审批流程、空间功能调整转换等方面进行规划和政策创新。
这些A股公司纷纷响应城中村改造
多家上市公司在互动平台或机构调研中回应了城中村改造相关问题。
1、天健集团：公司正在积极推进相关城中村改造项目。
2、关于“作为湖北最早进入‘城中村、旧城、旧厂’改造的房地产企业之一，近年来城中村改造项目取得了哪些进展？” 富兴股份回应称，目前公司主要开发项目位于城市核心区，开发进展顺利。
3、关于“公司是否参与特大城市城中村改造、‘平安应急两用’公共基础设施等重大项目建设等新型城镇化建设？” 宏润建设回复称，公司积极参与新型城镇化项目、重大公共基础设施等工程建设。
4、福兰能源：2022年，公司将继续推进老旧社区、城中村天然气管道改造。 公司将投资约4800万元，建设市政管道约50公里。
5、深业A：公司参与光明区玉塘街道红星村保障性住房大规模高品质改造工程前期工作。
6、达实智能：公司拟参与深圳人才安居集团大型城中村租赁改造项目，并为其提供物联网产品及解决方案。 目前，公司与深圳市人才安居集团深度合作，公司的物联网技术和产品已在人才安居集团的多个棚户区改造项目中得到应用。
7、北新建材：大规模、高质量地进行城中村改造升级，普遍采用石膏板、龙骨、防水材料、涂料等产品。 石膏板墙体和吊顶具有防火、隔音、质轻、环保等特点，采用干法施工方便，有利于提高城中村改造效率。 公司将持续关注并努力为城中村改造提供优质的产品和系统解决方案。
8、仙河环保：仙河环保一体化分散式污水处理系统主要应用于城中村、布局分散的小城镇、农村和边远山区。 产生的生活、工业污水可单独收集，就地处理，达标排放或回用，构建环保污水处理新模式。
9、德才：2022年，公司将参与多个老旧小区改造项目。 公司承建的胶州老旧小区改造项目是住房和城乡建设部批准的示范工程，将形成公司老旧小区改造可复制的模式，用于全国业务推广。 公司拥有涵盖旧社区改造各个领域的设计、总承包等建筑全产业链资质，能够独立承接旧社区改造工程，这也成为公司区别于同行企业和传统总承包的差异化竞争力。
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