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据新华社7月19日消息，中共中央、国务院近日印发关于促进民营经济发展壮大的意见。 提出优化私营经济发展环境，依法保护私营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，赋能各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受到平等法律保护，引导民营企业通过自我改革发展、合规经营、转型升级，不断提高发展质量，促进民营企业发展。民营经济做大、做优、做强。
意见从不断优化民营经济发展环境、加大对民营经济的政策支持、强化民营经济发展法律保障、着力推动民营经济高质量发展、促进民营经济健康发展等方面提出意见。加强民营经济人才队伍建设，持续创造关爱，促进民营经济发展壮大。 从氛围营造、加强组织实施等七个方面提出了31条具体措施。
“《意见》是民营经济的一项重大政策，可见（政府）广泛听取了民营企业家和各方的意见，在优化民营经济营商环境方面做出了大规模的调整。”内容也比较全面，对当前民营企业发展面临的一些主要困难、阻力、焦虑点做出了比较完整的回应。 浙江大学国际商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任潘和林告诉界面新闻。
他举例说，《意见》中提到的“鼓励民营企业盘活存量资产、回收资金”，对应了一些民营企业目前的经营困难，重组改制可以为此类企业找到出路。 《防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷以及执法司法中的地方保护主义》一文优化了法治环境，坚定了民营企业家的信心。 意见还提到“严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度”。 以往知识产权侵权多集中于赔偿损失，且数额较小。 未来，知识产权保护力度将有效提升。
中泰证券首席分析师杨畅也表示，《意见》的一大特点是回应了企业关切，特别是“依法保护民营企业产权和企业家权益” “依法规范和引导民间资本健康发展”。 有利于为民营经济信心恢复创造更好的政策环境。
他表示，民营经济对我国经济整体发展和社会稳定至关重要。 改革开放以来，民营经济从小到大、从弱到强，在创造就业、促进创新、增加税收等方面发挥了不可替代的作用。 但现阶段，民营经济出现短期信心疲弱的迹象。 无论是民间投资还是私营企业的工业利润都呈现低迷状态，并进一步影响经济总量和劳动力就业。
文件明确指出，民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建设社会主义现代化强国、实现全面建成小康社会的重要力量。 “第二个百年奋斗目标”。这是从根本上肯定了民营经济定位，有利于稳定民营经济发展预期。 杨畅说道。
星图金融研究院副院长薛红艳表示，这份文件不仅重申了对民营经济健康发展的支持和鼓励，也回应了社会高度关注的领域。 在当前经济复苏乏力、亟需提振全社会信心的背景下，该文件不仅具有重要的中长期价值，对于短期稳定增长也具有较强的意义。
“短期来看，国内经济将持续复苏向好，要提振民营企业信心，扭转民间经济投资下滑的局面。2023年上半年，全国固定资产投资将增长同比增长3.8%，其中民间经济投资下降0.2%，私营经济贡献就业80%以上，私营企业信心不稳定将拖累住户部门收入预期，导致消费意愿低迷，进而拖累经济复苏。
“中长期来看，我国经济转型升级、追求高质量发展，需要依靠创新驱动。民营经济贡献了70%以上的技术创新成果，是重要的推动力量。” “作为经济创新的一部分，鼓励民营经济发展壮大会更好，有利于构建新发展格局，推动经济高质量发展。” 薛红艳说道。
在不断优化民营经济发展环境方面，提出完善市场化重组机制的意见。 鼓励民营企业盘活存量资产、回收资金。 坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困难但仍有发展前景和救助价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。 推动企业破产法修改，完善配套制度。
在加大对民营经济的政策支持方面，《意见》提到，要完善融资支持政策体系。 完善银行、保险公司、担保公司、券商等多方参与的市场化融资风险分担机制。 支持符合条件的民营中小微企业在债券市场筹集资金，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖范围，增强信用增级。 支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。
在加强民营经济发展法律保障方面，《意见》提出，依法保护民营企业产权和企业家权益。 防止和纠正利用行政或刑事手段介入经济纠纷以及执法司法中的地方保护主义。 进一步规范涉及产权的强制措施，避免超权限、超范围、超数额、超期限查封、扣押、冻结财产。 对不宜查封、扣押、冻结的涉案涉案财物，在保证侦查活动正常进行的情况下，可以允许相关当事人继续合理使用，并采取必要的保值、保管措施。最大限度地减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。 。 完善涉企案件申诉、再审机制，健全错案有效预防和定期纠正机制。
在推动民营经济高质量发展方面，《意见》提到，鼓励提升国际竞争力。 支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端成品设计开发延伸； 加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。 鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与海外项目，遵守当地法律法规，履行走出去社会责任。 更好引导和支持民营企业防范和应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。 加强部门协调配合，建立境外民营经济人员人身财产安全风险防范和化解合作机制。
在促进民营经济人员健康成长方面，提出完善民营经济人员思想政治建设机制的意见。 积极稳妥做好民营经济代表先进分子党员发展工作； 深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育； 教育引导民营经济人士党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。 同时，实行亲清政商关系建设。 民营企业家要主动与各级党委、政府和部门沟通，讲真话、讲真话、建言献策，廉洁奉公、守法办企、公开经营。以及光明正大的态度。
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