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数据要素是数字经济时代的产物，是继土地、石油之后又一个亟待开发的关键生产要素。 数据元素特指在生产商品或服务并获取利益的过程中投入的数据资源。 它们主要是根据具体生产需要而收集、整理、加工的信息、数据集和数据产品。 数据作为生产要素，有其特殊性。 它本身无法产生价值。 相反，它可以协调其他因素的市场优化，创造新的需求来推动经济增长。 是数字经济深化发展的核心引擎。
为什么重视数据元素？
一是数字经济成为经济发展的主要动力。
随着信息技术的发展，数字经济已成为继农业经济、工业经济之后经济发展的主要形式，世界主要国家都在积极抢占数字经济发展的制高点。 2021年，全球47个主要国家数字经济规模将达到38.1万亿美元。 其中，2021年我国数字经济规模为45.5万亿元，2017年至2021年复合增长率为13.73%。2021年数字经济占GDP的比重从2017年的17上升到2021年。从32.69%增长到2021年的39.59%，逐渐成为我国经济发展的主要动力。 据信通院预测，到2025年，我国数字经济市场规模有望突破60万亿。
其次，数据要素是数字经济发展的关键。
数据作为一种新型生产要素，经过采集、存储、加工、流通、分析后才具有使用价值。 一旦权属明确，就可以作为数据资产进入数据元市场流通。 统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类》对数字经济进行了明确界定，指出数字经济是以数据资源为关键生产要素、现代信息网络为重要载体、有效利用信息和通信技术。 一系列经济活动，是提高效率、优化经济结构的重要动力。 可见，数据要素作为数字经济关键生产要素的重要性怎么强调都不为过。 《中国数据元市场发展报告（2021-2022）》显示，近年来数据元对我国GDP的贡献率持续提升，2021年达到14.7%。
与此同时，数据要素治理的产业政策密集出台。
将数据转化为生产要素，需要相关部门做好顶层设计，统筹协调数据基础设施体系建设，数据资源整合、共享、开发利用，数据要素市场化建设和治理。 近年来，我国致力于推进数据元产业改革，密集出台相关政策，不断激发数据元市场潜力，加快数字经济发展。
2023年10月25日，国家数据局在北京正式揭牌。 国家数据局的成立，将统一领导和协调国家层面的数据资源管理工作。 通过基础数据系统的统筹实施，数据产业生态系统有望进一步形成，将有效促进数据要素的技术创新、开发利用和有效治理。
2023年10月22日，国家数据元产业产教融合共同体成立大会在广东财经大学顺利召开。 社区建设的目标是充分利用人工智能新技术，推动数据元素融入课程建设和课堂教学，精准培养大数据和人工智能应用型人才。
2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础设施体系更好发挥数据要素作用的意见》。 主要目的是构建数据基础设施体系，保障数据要素的安全和发展。 《意见》为充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景的优势，激活数据要素潜力，进一步释放数据要素价值指明了方向。
数据领域变革为何加速？
01构建数据基础设施体系，更好发挥数据要素作用
数据要素是我国数字经济发展的核心战略之一。 数据是21世纪全球经济发展的“粮食”。 谁掌握了数据，谁就拥有了世界，谁就掌握了未来。 数据作为一种新的生产要素，当数据进入市场时，需要通过数据技术赋能，进行流通交易和场景对接，形成可以投入生产的数据要素。 只有这样，它的价值才能得以实现，并真正融入到社会生产过程中。 因此，数据已成为数字经济发展的核心要素。 正因如此，世界主要国家都将数据要素市场化配置作为重要的国家战略之一。
如今全球数据要素的市场化分配规则基本上是由美国制定的。 这极大增强了美国本土数字企业的全球竞争力和辐射力，促进了美国数字经济的快速发展，进一步巩固了美国在全球数字经济中的地位。 发展中的领导力。 除美国外，欧盟、英国等世界强国也在积极制定数据获取、生产、流通的新规则，维护本国数字主权，发展本土数字经济。
在此背景下，我国具有新的国家优势、超大规模的市场规模、海量的数据资源、丰富的应用场景等得天独厚的优势。 还需要积极参与全球数据要素配置新规则的制定和完善，为全球数字经济“中国方案”做出贡献。 然后争取更多话语权，打造新的国家竞争优势。
构建数据要素体系，是把我国数字经济做强做优做大的基础。 目前，我国政府部门、平台公司、中介机构等各类单位都拥有海量的数据资源。 但据媒体报道，由于权属不明、激励不足、约束刚性等问题，数据处理、生产、交易流通等方面存在突出问题。 问题：一方面，存在大量数据主体机构不愿意、不敢拿出数据，导致大量优质数据沉淀在政府部门和平台机构中，无法发挥其应有的作用。作为生产要素的作用； 这种现象比较普遍，特别是在一些公共数据量大、市场需求旺盛的部门。 只允许个别公司操作自己部门的数据，导致公共数据被个别公司垄断。 因此，近年来，数据要素治理相关政策密集出台，旨在完善数据产权制度、构建流通交易体系、建立数据收益分配机制、加强数据安全治理。 这是顺应时代之举，有利于巩固我国数字经济高质量发展。 基础。
数据要素是传统经济转型升级的新支点。 与其他生产要素相比，数据具有可复制性、非消耗性、边际成本接近于零等新特征。 它打破了自然资源供给有限对增长的制约，可以为经济转型升级提供不竭动力。 同时，数据具有放大、叠加、倍增其他生产要素的作用，可以促进资源快速流动，加速市场主体融合，提高经济社会各领域资源配置效率。 构建数据基础设施体系，推动数据要素市场规范化、制度化，促进数据合规和高效流通使用，有利于赋能实体经济，加速新旧动能转换，是转型的新支点和传统产业升级改造。 我国正处于数字经济时代，激活数据要素价值已成为构建现代化经济体系的重要引擎。
数字经济国际合作的重要纽带。 当前，全球数字经济开放合作正进入数字技术与国际贸易深度融合的发展阶段。 2021年，全球跨境数字服务贸易将达到3.86万亿美元，占服务贸易的63.3%。 构建并不断完善数据要素治理体系，有利于促进数据要素有序跨境流通，系统提出全球数字治理的中国方案，发出中国声音，有利于在日益激烈的国际竞争中进一步推动我国发展主动权。竞赛。
02数据元素的流通是数据价值释放的关键
孤立的数据本身没有价值，数据流通会促进数据价值的释放。
促进数据要素交易流通，加速数据价值转化。 数据元交易和流转可以实现数据元的跨地域流动、跨行业共享、跨流程应用。 数据交换是充分挖掘数据要素潜力的“基础”，在数据交易中起着承上启下的关键作用。 截至2022年底，全国数据交易所近50个，数据产品和服务类型日益丰富，加速数据要素价值转化。 目前，贵阳大数据交易所累计聚集数据商、数据中介机构等运营主体602家，累计交易额超过16亿元； 上海数据交易所已上线近1500个数据产品，今年数据交易量持续攀升。 8月数据交易额突破亿元； 截至2023年7月末，深圳数据交易所已聚集数据产品1500余种，吸引数据厂商、数据提供者、数据需求者等经营主体1055家，成为全国交易规模最大的数据交易平台。
然而，数据交换在快速发展的同时，也面临着诸多发展痛点。 数据权属不明、安全隐私难以保障、估值定价困难等问题日益制约着交易活动。 未来，我们将不断完善数据要素基础体系，建立数据市场统一数据标准，完善数据交易基础法律法规，构建数据监管治理协同机制，将进一步建立全国统一数据要素的大市场。
据宜信财富《2023年中国数据交易市场研究分析报告》显示，2021年至2022年，中国数据交易行业市场规模将从617.6亿元增长至876.8亿元，年增长率约为42%。 预计未来三到五年我国数据交易市场仍将保持快速增长，到2025年规模预计将增至2046亿元。
虽然我国数据元市场建设仍处于起步阶段，需要更长期的发展和培育，但相信随着政策体系、技术手段、市场开拓的整体协调推进，以及数据元市场建设的不断推进，数据基础设施和传统产业数字化转型升级不断提速，数据生产要素的作用和价值将更加凸显，从而推动我国在数字经济新时代实现新的跨越和超越，成为数字经济强国。新的领导者。 有业内人士认为，从长远来看，数据元素将为未来30年黄金发展期打开一扇战略大门。
本文根据21经济网、深圳新闻网、经济参考报、光明网、澎湃新闻、文汇报、中国日报网、新华财经客户端、通信产业网、财经界报道整理
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