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□本报记者 范荣杰
提到信托，很多人都会想到金融产品。 事实上，信托除了满足人们财富保值增值的需求外，在社会治理中也能发挥不可替代的作用。
在现代信托的发源地英国，信托体现了参与社会治理的巨大价值。 随着社会企业和非营利组织在英国社会治理中的重要性不断提升以及信托相关法律的不断颁布和完善，英国信托也加深了对社会治理的参与，并实现了不同的治理目标。 市政方面，通过公民信托，城市中心区改造、闲置土地再利用、建筑遗产的保护、修复和增值等。业务方面，利用信托架构组建行业协会对本行业从业人员进行约束和监督。 文化方面，通过慈善信托的资助，顺利完成了一些工程，并帮助建立了伦敦图书馆等公共服务设施。 在儿童保护方面，通过设立和拨付儿童信托基金，可以提高对儿童未来教育、培训、购房或创业的支持，使全民资产分配更加公平。 此外，以信托结构设立的各类社会公司和非营利组织，在环境保护、古迹保护等公益领域也发挥了极其重要的治理作用。
我国古代的社会治理也孕育了信任精神。
北宋范仲淹任杭州知县时，在家田设立官俸，对族人实行经济援助，并创建了族人相互保护、互助的新组织“亦庄”。 亦庄还创制了亦学，起到纳其宗族、兼修之作用。 此外，为保证亦庄的可持续发展，保障宗内子孙利益共享，亦庄还制定了负责人、受益人、资助对象、资助内容等安排。 亦庄以其独特的宗族法律结构和优秀的宗族治理模式，成为我国古代比较典型的社会（宗族）治理“信托”萌芽。 一方面，通过准信托结构运营和管理宗族土地等宗族资产； 另一方面，通过完善的法规体系保障其有效运行。
当代，信托业作为社会治理参与主体，仍在社会治理领域积极探索和实践。 比如，信托公司积极履行社会责任，在助力脱贫攻坚、救灾救灾、拓展基层公共服务等方面取得了一定的社会治理效果。 与此同时，信托行业也在不断创新商业模式，丰富信托参与社会治理的手段，包括服务信托的形式，发挥公共治理功能，弥补政府和市场治理的失灵。公共治理领域。 此外，农业增效、美丽乡村建设、棚户区改造、城市更新等领域信托公司也不断涌现。
有研究指出，信托在社会治理领域具有诸多优势。
一是制度优势。 现代信托已从单纯的财产托管演变为集财产管理、资金融通、风险隔离、社会投资于一体的制度安排。 信任可以与不同载体相结合，服务于社会治理全过程，增强多主体参与的协同效应，满足参与者的具体意愿和社会治理需求，改善社会福利，保障和改善民生，解决社会问题。化解矛盾纠纷，促进社会和谐有序。 发展和促进社会共同繁荣。
二是机制优势。 通过合理的机制设计和推动多方参与，实现“共治、共建、共享”； 借助资源配置能力和服务信托账户管理优势，提升社会治理效率和现代化水平，推动治理模式持续健康发展。
三是专业优势。 信托公司可以凭借扎实的金融服务能力、丰富的项目参与经验以及专业复合型人才优势，参与并帮助解决社会治理领域的具体问题。
四是文化优势。 信托文化“诚信、专业、勤勉、尽职”的精神内核与社会治理的精神内涵相统一，能够更好地提高社会认可度，促进社会治理体系的完善。
但总体来看，信托参与社会治理仍处于探索阶段，存在群众认知度不高、服务模式的可复制性和可持续性等问题有待检验。 与全国捐赠总额相比，慈善信托规模还较小。 通过服务信托参与社会治理仍处于初级探索阶段，尚未形成清晰的商业模式。 与社会治理的结合还有待探索。 价值有待进一步拓展和发展。
随着信托业进入新的发展阶段，信托业必须坚持转型创新，以诚信、忠诚、专业的文化特征，开启信托服务社会治理的新发展局面。
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