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21世纪经济报道见习记者张欣北京报道
7月6日，证监会债券部主任周小舟在“民生、消费、产业REITs发展峰会”上表示，经过三年多的试点实践，REITs发行等各项制度交易初步经受住了市场考验。 越来越多地取得了积极成果。 但随着常态化发行的深入推进以及市场达到一定规模，加快REITs专项立法刻不容缓。 今后，我们将在《公司法》、《证券法》框架下，积极配合全国人大常委会法工委、司法部等有关方面，加快推进专项REITs立法，推动两类产品协调发展，为我国REITs市场高质量发展奠定了坚实的制度基础。
此前，21世纪经济报道在《详解本轮公募REITs落败》一文中强调了REITs专项立法的重要性。 麻省理工学院CTL宁波中心主任郭杰群告诉21世纪经济报道记者，REITs只有通过专门立法才能“名正言顺”。
“历史经验反复验证，金融产品的健康稳定发展离不开法律基础和税收政策。” 郭杰群表示，目前受公募证券投资基金只能投资上市证券和资产支持证券（ABS）的限制，我国所谓的基础设施REITs公募基金只能借助ABS间接投资于基础设施。 他建议加快REITs立法，对REITs投资进行合法监管，让REITs可以投资各种现金流稳定的基础设施项目，而不仅仅局限于存在法律违规风险的“打包”ABS。
周小舟提出的“研究推出企业REITs”也被认为具有重要意义。
据21世纪经济报道记者了解，目前国内公募REITs主要是契约型REITs，需要引入信托框架。 受托人将管理REITs的资产，并与第三方签署协议指定REITs管理人。 国内公募REITs结构的本质是具有一定期限的“债务”。 美国REITs的组织结构主要是公司型，通过发行公司股票筹集资金，投资者以股息或买卖价差的形式获得投资收益。 企业REITs的研究和推出，将推动国内REITs向国际REITs靠拢，促进国内REITs的成熟。
周小舟表示，REITs试点取得积极成效，服务经济高质量发展的作用日益凸显。 截至目前，证监会累计批准首发扩容产品33只，募集资金近千亿元，回收资金带动新项目投资超5600亿元。 资产范围涵盖工业园区、高速公路、仓储物流、污水处理、清洁能源、保障性租赁住房、新能源等十大领域的市场规模效应和示范效应日益明显。 6月16日，首批4个扩容项目成功挂牌，进一步发挥REITs作为“资产上市平台”的长期战略价值和持续畅通投融资周期的功能。
周小舟表示，下一步，证监会将加大力度完善REITs信息披露制度，强化临时信息披露要求，提高披露频率和及时性，客观准确地反映底层的运行情况。资产; 加大力度推动社保基金、养老金、企业年金配置等长期机构投资者参与投资，积极培育专业REITs投资者群体； 研究推动REITs市场与香港互联互通，提高开放水平，引进境外投资者，促进REITs市场稳定健康运行。
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