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《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
2019年是新中国成立70周年，也是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。70年来，我国从一个一穷二白的落后农业国，到跃升为世界第二大经济体，走出了一条具有强大生命力和鲜明中国特色的社会主义现代化强国之路。
70年，不忘初心，砥砺前行，峥嵘与辉煌交相辉映；70年，历史长河弹指一挥间，祖国大地发了着翻天覆地的变化。微观中国，城乡之变，我们发现，我们的祖国，70岁不再是传统意义的“古稀”年岁，却不改“从心所欲，不逾矩”之境界；70岁，正值风华正茂，是又一场追梦旅程的开始。我们的祖国正年轻，泱泱中华，锦绣河山，无限明媚。
微观中国，城乡之变。特克斯，一个位于天山北麓西部，以牧为主、农牧结合的山区县，挖掘自身丰富旅游资源，以为“城、村、草、山、水、洞、泉、道”八大主题呈现世人，打造“八卦城”、“喀拉峻”、“乌孙古道”3张“金名片”，实现旅游业跨越式发展，为特克斯实现长远发展注入了充足的活力。今日特克斯，作为世界上唯一易经文化、草原文化、乌孙文化、玛纳斯文化相融交汇之地，拥有众多中国之最，如天姿国色中的一抹俏丽的容颜，似霓裳羽衣上镶嵌的熠熠生辉的绿宝石，在新时代焕发着新生机，折射出新光芒。
近日，《中国发展观察》杂志社“微观中国·城乡之变”调研组走进特克斯，实地调研采访，与中共新疆伊犁哈萨克自治州特克斯县委书记李伟，畅谈特克斯的绿色崛起之路，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山，保护好生态的底色和特色，全方位发展区域旅游，在传统和现有基础上实现旅游业态的新升级，实现特克斯县域经济的长足发展，最终与全国人民一起迈进小康社会。
中共新疆特克斯县委书记李伟
中国·天然氧吧 中国避暑旅游十强城市
“特克斯”属哈萨克语，意为“野山羊出没之地”，全县总面积8066平方公里，总人口16.9万人，县辖五镇三乡一场。县城海拔900-1200米，丘陵和山地占93%，冬暖夏凉、无干热，空气洁净，负氧离子含量高，无蚊虫、无污染，四季分明。2018年9月，被荣评“中国·天然氧吧”。2019年6月荣获“2019避暑旅游十强城市”
2016年1月，全国旅游工作会议上首次提出了“全域旅游”概念，特克斯县坚持以习近平总书记“发展全域旅游的路子是对的，要坚持走下去”的理念为指导发展旅游经济，于同年10月特克斯县被列为全国第二批全域旅游示范区。同时，特克斯县是全国最佳生态宜居旅游名县、首批生态文明建设试点示范县、国家生态保护与建设示范区、中国首批低碳旅游示范县、国家农业可持续发展试验示范区。
世界的喀拉峻 中国的特克斯
生态环境良好，特克斯县森林覆盖率达15.45%，林草覆盖率73%，水资源占全疆总量的6%，年均温度6.4℃，相对湿度67%，空气负氧离子含量高，城乡空气环境质量位于新疆前列；旅游资源丰富，特克斯县城是现今世界上唯一一座保存完好、卦爻完整、规模最大的八卦城，2007被列为国家历史文化名城，喀拉峻是中国生物多样性关键区域重要组成部分，是温带荒漠草原垂直自然带的最典型代表，联合国专家对其给予高度评价，于2013年列入世界自然遗产名录，2016年评为国家5A级景区，琼库什台村于2009年被命名为国家历史文化名村，乌孙古道入选“哥伦比亚全球100条经典线路”；人文底蕴厚重，是西域最大游牧古国－乌孙国所在地，是现存乌孙古墓最多和保存最完整的地方，是古代有史记载第一位公主远嫁的地方，是道家文化传播最西端的地方；区位优势明显，特克斯县地处唐布拉、那拉提、库尔德宁、喀拉峻、夏塔旅游环线的中枢位置，G577线全线贯通，昭苏机场、通用机场即将建设，具备发展旅游业特有的人缘优势和区位优势。
另外，特克斯县坚持在社会持续稳定的前提下，紧紧抓住旅游业快速发展的良好机遇，着力创新旅游发展理念，全面做大旅游产业品牌效益、集群效益、综合效益，不断深化旅游供给侧结构性改革，延长产业链，拓展新业态，打响“世界喀拉峻、中国八卦城”等旅游品牌，展示好“看特克斯八卦城、游云中草原喀拉峻”名片。2019年1-8月，实现旅游接待260.7万人次，同比增长52%，旅游综合收入21.7亿元以上，同比分别增长58%。全县民宿、客栈299家、农家乐293家、牧家乐127家。旅游相关吸纳富余劳动力3万人，直接就业人数1.5万余人，有效带动民间投资2亿余元。
绿水青山就是金山银山 冰天雪地也是金山银山
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，保护好特克斯生态的底色和特色。宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式。动员各方力量，群策群力、群防群治，打好四场战役。 打赢蓝天保卫战，健全完善特克斯县区域大气污染联防联控工作机制，持续开展燃煤小锅炉专项整治，加大非煤矿山污染治理，加大农村秸秆和垃圾焚烧治理力度，严格控制建筑施工场地扬尘治理，加快“电化特克斯”建设，积极洽谈公共绿色交通及公共电动汽车发展项目，降低排放总量。打好碧水保卫战，全面落实“河（湖）长制”，建立县乡村三级河（湖）长体系；强化兵地联动，围绕水污染防治、水资源保护、水域岸线管理等开展巡河护河行动，全面检测21个重要水质断面，编制县18条河流和3座水库治理方案。打好净土保卫战，持续开展农村环境卫生整治行动，全县76个村（社）区均针对环境卫生建立“村规民约”，探索推行“街长制”管理办法。打赢绿色保卫战，坚持新发展理念，紧抓“昭-特-尼”绿色生态特色经济带发展机遇，保护好天际线、山脊线、水岸线、绿地线，传承历史文脉，大力开展美丽乡村建设，努力实现“田中有城、城中有园”的目标。
大地彩绘
实施全域规划 推动全要素构建
特克斯牢固树立“大旅游”、“大空间”、“跳出旅游看旅游，跳出旅游发展旅游”的理念，始终坚持“全域化规划、全景区建设、全要素构建、全时空打造、全产业融合、全方位宣传、全社会参与”。
实施全域化规划。按照系统性、融合性、权威性的要求，高起点、高水平，高标准编制各类旅游发展规划，以《特克斯县全域旅游发展规划、重点项目概念方案及近期重点旅游节点修建性详细规划》为核心，实现多规一体的规划体系，确保各项发展建设在生态系统的良性循环、可持续发展的目标定位上顶层设计，切实抓好加快旅游业大发展的“第一道工序”。
推动全要素构建。紧扣自治州对特克斯旅游业发展的新定位、新要求，立足旅游需求全要素，着力打造特色旅游品牌。打造太极眼、太极坛、易经文化产业园等文化游赏品牌；打造喀拉峻婚纱摄影基地、滨河公园户外婚礼基地，推出婚庆游、蜜月游等婚庆旅游品牌；打造九曲十八弯运动小镇、阿家铺子低空飞行基地、乌孙古道徒步旅游营地、喀拉峻冰雪运动中心等户外运动旅游品牌；打造热气球、滑翔伞等低空旅游品牌；梳理和提炼民族婚礼，冬宰、纳仁制作工艺等民风民俗精华和生产生活场景，打造民俗风情展演、美食展销，农民丰收节、叼羊、姑娘追等民俗旅游品牌；发挥离街优势，丰富离街文化内涵，打造开展群众文体、非遗展、文物展、手工技艺体验、国学大讲堂等精品文化旅游品牌；充分利用“四馆一站”举办油画、书法、摄影、文物、非遗等展览打造创作基地品牌；组建文化旅游演艺联盟，探索商业化演出新模式，建立旅游景点演出队、民间艺人和草根艺人演出小分队，打造民族特色节目品牌。同时加强品牌整合、景区联合、线路融合，积极发展团队旅游、自助旅游、定制旅游，着力培育特克斯环线游、自驾车联动游、天山遗产游、民俗文化游等精品旅游线路，打造陆、水、空中景道和旅游探险古道等特色线路，形成独具特色的特克斯旅游黄金线路。
喀拉峻大草原
突出“旅游+” 实现旅游“乘法效应”
突出“旅游+”打造特色品牌，实现景城合一、产城合一、一二三产融合、行业联动和旅游产业要素规模集聚发展，推动旅游产业打破传统边界、实现转型升级，不断拓展旅游产业深度广度，实现旅游发展“乘法效应”。
突出“旅游+名片”。突出文化、生态环境两大旅游核心优势，结合旅游市场个性化、特色化、体验化的发展趋势，围绕“一体两翼三核一轴线一环线”的全域旅游发展模式，提高A级景区创建提升改造工作；打造生态旅游、历史和民俗文化旅游、户外休闲运动旅游、康养旅游、乡村旅游和冬季旅游等七大品牌。
突出“旅游+农林水牧、住建”。注重特色、丰富内涵、提升水平，实现春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬嬉雪，重点培育观光农业、创意农业、采摘农业、果蔬庭院等乡村旅游业态，牧业村重点培育家庭牧场、牧场体验、牧家风情等民俗体验旅游业态。
突出“旅游+康养”。围绕构建“医、养、修、游”四位一体康养旅游服务生态系统，着力打造文化康养旅游、医药康养旅游、自然生态康养旅游、温泉康养旅游、特色食品康养旅游、休闲运动康养旅游六大产品体系，重点建设康养旅游小镇、康养旅游基地、康养产业园、康养景区、康养社区。
突出“旅游+文化”。充分用足用好特克斯旅游资源丰富的“颜值”、文化底蕴深厚的“气质”，深度挖掘文化内涵，重点打造世界八卦文化旅游城、琼库什台中国历史文化名村和乌孙古道国家公园；加快阿腾套历史文化旅游区、塞克草原文化旅游区、阔克铁热克蜜蜂养殖科普基地、特克斯河湿地科普公园建设；在旅游季定期开展“寻梦特克斯”、“黑眼睛”等舞台剧商业化演出。
突出“旅游+体育”。重点打造九曲十八弯运动小镇、阿特恰比斯村低空飞行基地、乌孙古道徒步旅游营地、喀甫萨朗冰雪运动公园，加快直升机、热气球、滑翔伞等低空旅游产品开发，推出草原赛马、水上漂流、湿地垂钓、滑雪、攀岩等休闲体育项目。
突出“旅游+电商”。加快智慧旅游大数据体系建设，依托一体化作战平台，逐步实现旅游与公安、交通、运输、环保、气象等部门的信息共享。配套开发建设游客行前、行中和行后各类咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。加快县乡村三级电子商务服务站（点）和网店、微店建设，为游客提供“食”、“购”旅游要素便捷服务。
打好“组合拳” 实现长足发展
从制约全域旅游发展的瓶颈问题入手，建全机制、保障基础、完善交通、规范标准、提升素质、建强队伍、创优环境，努力营造有利于旅游业发展的政务、法治、社会环境。
健全体制机制，加强旅游业顶层设计，深化旅游管理体制改革，进一步明确行业部门职能，打破行业、行政壁垒，对旅游资源进行有效整合，促进旅游资源所有权、管理权和经营权分离；加快基础设施保障，加快推进一批星级酒店建设，完善旅游公交、充电桩、公用停车场和游客中心、旅游厕所等配套服务建设，持续推进智慧旅游大数据体系建设，配套开发智能化旅游服务系统；完善交通体系建设，大力实施国省干线公路、旅游通景公路及农村公路项目建设，国道G577全线贯通，昭苏机场、通用机场落地建设，构建外部旅游大环线，加快推进A级景区、乡村旅游重点区域与国省干道的连线道路建设，实现景区“小交通”和城区“大交通”的无缝衔接；规范行业服务标准，制定下发《特克斯县促进民宿、农牧家乐规范发展实施办法》，推进餐饮住宿业标准化建设、规范化运营；提升从业人员素质，加强旅游从业人员岗前培训和技能培训，切实提升服务质量和经营水平，更好满足各地游客需要，共享旅游发展红利；建强干部人才队伍，发挥援疆人才优势，，建立旅游决策咨询专家库，努力打造政治强、业务精、爱旅游、能干事、有担当的旅游干部队伍；创优旅游社会环境，强化旅游全程安全监管，完善紧急救援体系和各项应急预案，让游客安心、放心、贴心、开心、舒心。
最终通过一系列引导性政策、措施的实施，服务平台的搭建，农牧民的思想观念不断转变更新，产业发展、市场活力被激发，本地更多的绿色农副产品、民族特色手工制品和小食品等华丽转身为特色旅游商品，通过线下实体店、线上网商走上了越来越宽广的市场；在参与旅游产业过程中，城乡、农牧村环境卫生风貌也发生了积极地改变，群众文明素养不断提升，农牧民不仅口袋日益鼓起来，“脑袋空”的问题也逐渐化解，平安、畅通、美丽、智慧、健康、幸福特克斯建设目标不断实现，唱响新时代特克斯全域旅游发展新篇章。李伟书记在采访即将结束时动情地说到。
特克斯的绿色崛起之路是艰辛的、不平凡的，亦如祖国的发展之路，但特克斯的未来必定是美好的，正如祖国的光明未来。（文中图片来源：新疆维吾尔自治区特克斯县委宣传部）
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