编辑：佚名 来源：财经新闻网
中国经济网北京12月18日讯 （记者 马欣） 12月15日，保监会发布撤销行政许可决定书，拟对昆仑健康保险股份有限公司（以下简称“昆仑健康”）的相关7家股东合计所持50%违规股权进行清退，并将相关投资人和中介机构列入市场准入黑名单。这是首个违规股权被清退的险企案例，也是近九年来保监会首次撤销已经发出的行政许可书。
7家涉事股东存在提供虚假财务报告，作出资金来源为自有资金、无关联关系的不实陈述，存在编制提供虚假材料等行为。其中，有5家公司至今仍是昆仑健康的股东，包括昆仑健康险的第一大股东福信集团有限公司，持股比例为19.04%。
去年底，西藏恒实投资有限公司、福建清科投资有限公司将合计持有的30.96%股权全部转让给深圳市宏昌宇企业管理咨询有限公司、深圳市正远大科技有限公司、深圳市泰腾材料贸易有限公司、深圳市正莱达实业有限公司4家公司，这6家公司也将被保监会依法处置。
对此，保监会根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款，保监会决定撤销2016年12月1日作出的《关于昆仑健康保险股份有限公司变更股东的批复》，以及2015年6月29日及2016年6月1日作出的两个《关于昆仑健康保险股份有限公司变更注册资本的批复》。
值得一提的是，此前有公众号发布文章称，宏昌宇、正远大、泰腾材料、正莱达这4家公司实际控制人或高管，存在与佳兆业及其关联公司工作人员重名的现象，据此将昆仑健康的实际控制人指向“佳兆业郭英成家族”。
中国经济网在近日发布的《昆仑健康违规股权将遭整肃 郭英成家族难做南郭先生》一文中曾报道称，保监会已明确定性了昆仑健康的股权违规，接下来谁再“隐身”于保险队伍中，“大隐隐于市”，也恐怕难做成“南郭先生”。
保监会撤销对昆仑健康有关股东变更的行政许可
12月15日，保监会发布撤销昆仑健康行政许可决定书（以下简称《决定书》），责令其清退七家股东的违规股权。
经保监会调查核实，深圳市宏昌宇企业管理咨询有限公司等7家公司在投资入股昆仑健康、申请相关行政许可过程中，提供虚假财务报告，作出资金来源为自有资金、股东之间无关联关系等不实陈述，存在编制提供虚假材料的行为。
其中，深圳市宏昌宇企业管理咨询有限公司、深圳市正远大科技有限公司、深圳市泰腾材料贸易有限公司、深圳市正莱达实业有限公司等4家股东在变更股东申请中，提供虚假财务报告，作出资金来源为自有资金的不实陈述，存在编制提供虚假材料行为。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款，保监会决定撤销2016年12月1日作出的《关于昆仑健康保险股份有限公司变更股东的批复》（保监许可〔2016〕1237号）。
福信集团有限公司、西藏恒实投资有限公司、福建清科投资有限公司等3家股东在增资申请中，作出资金来源为自有资金、无关联关系的不实陈述，存在编制提供虚假材料行为。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款，保监会决定撤销2015年6月29日作出的《关于昆仑健康保险股份有限公司变更注册资本的批复》（保监许可〔2015〕659号），及2016年6月1日作出的《关于昆仑健康保险股份有限公司变更注册资本的批复》（保监许可〔2016〕458号）中福信集团有限公司、西藏恒实投资有限公司、福建清科投资有限公司三家公司增资入股昆仑健康的许可。
同时，保监会责令昆仑健康三个月内引入合规股东，在引资完成前不得向违规股东退还入股资金，确保公司偿付能力充足，维护公司稳定经营，切实保护投保人利益。
同时，对于相关投资人和中介机构，保监会依法将其列入市场准入黑名单。
违规股权合计占比50% 佳兆业郭英成家族出局
昆仑健康成立于2006年1月，第一大股东为福信集团有限公司，持股约合4.46亿股，占总股本的19.04%。昆仑健康称公司股权结构较为分散，不存在控股股东或实际控制人。昆仑健康的分支机构较少，目前只有北京、上海、广东、浙江和山东五家省级分公司。
据慧保天下梳理，昆仑健康成立之初注册资本为2亿元，上海中科合臣与上海欣成投资集团并列昆仑健康最大股东，各占20%股份，上海同协房地产开发公司以17.5%持股比例位居第二大股东。
2009年10月保监会批准昆仑健康的注册资本将由2亿元升至2.4亿元，由新入股东深圳市嘉豪盛实业有限公司增资。增资完成后，嘉豪盛与中科合臣、欣成投资均以16.67%的持股比例并列第一大股东。2010年4月，保监会批准昆仑健康实施资本公积转增股本，注册资本由此前的2.4亿元变更为3亿元。2011年初，第四大股东太原正祥工贸有限公司将其12.5%股份转让杭州永原网络科技有限公司，太原正祥完全出清昆仑健康。
2012-2015年间，昆仑健康又连续进行了4次增资，2012年3月注册资本变更为3.9亿元，9月注册资本变更为4.4亿元；2013年4月注册资本变更为5.21亿元；2015年7月，注册资本变更为13.4亿元。以上四次增资均未公布详细增资情况，以及股东变更情况。
直至2016年昆仑健康披露的一季度偿付能力报告，其股东信息才再次对外公开。福信集团以19.04%比例位居公司最大股东，西藏恒实投资以17.98%为第二大股东，第三大股东为福建清科投资，持股比例12.98%。三家公司均为2012年以后新增股东，此外新加入的股东还有北京金源时代购物中心、百荣投资控股集团两家公司。昆仑健康这一股权变动情况保监会在6月份才予以批复，同意昆仑健康注册资本变更为23.42亿元。而该文件也正是保监会此次撤销的许可文件（保监许可[2016] 458 号）之一。
2016年12月，西藏恒实投资、福建清科投资将所持股权转让给深圳市宏昌宇企业管理咨询有限公司、深圳市正莱达实业有限公司、深圳市正远大科技有限公司、深圳市泰腾材料贸易有限公司。股权变更后，宏昌宇持有昆仑健康10.30%股份，正远大持股7.68%，泰腾材料持股7.44%，正莱达持股5.54%，4家公司合计持股比例共30.96%。 西藏恒实投资、福建清科投资退出。
2017年2月，某自媒体发表原创文章称昆仑健康系“佳兆业郭英成家族”实际控制的企业，在保险圈内引发轩然大波。新增4家公司实际控制人或高管，存在与佳兆业及其关联公司工作人员重名的现象，据此将昆仑健康的实际控制人指向“佳兆业郭英成家族”。郭英成是佳兆业集团的创始人。2014年，佳兆业房源被限制交易，公司现金流枯竭，陷入债务危机，而郭英成也一直在香港滞留不归。
据中国经济网记者统计，上述4家新增公司所持股份与第一大股东福信集团持股数量合计占昆仑健康全部股权的50%。
重拳前风雨来：保监会两度问询股权结构 监管函定性违规股权
事实上，保监会处置昆仑健康违规股权早有端倪。
今年2月17日，保监会下发《关于对昆仑健康保险股份有限公司股权有关问题的问询函》，其中提及的问题包括：是否与“佳兆业郭英成家族”有关，入股资金是否来源于“佳兆业郭英成家族”下属企业或其关联方等。
随后，昆仑健康作出回复，表示以上四方股东不存在关联关系，且均与“佳兆业郭英成家族”无关。
2月27日，保监会再度下发了《关于对昆仑健康保险股份有限公司股权有关问题的二次问询函》，要求该公司及其有关股东作进一步解释。另外，保监会还质疑其中一家股东公司的回应披露与国家企业信用信息公示系统所示不符。
除此之外，保监会还要求昆仑健康提供4家股东公司每一级股东的基本情况，其中，法人股东就近三年主营业务、财务状况、入股资金来源作出说明，并提供证明材料；自然人股东就入股资金来源作出说明，并提供证明材料。
不过，在二次问询函之后，昆仑健康回应的相关细节始终未对外披露。
11月28日，保监会就险企公司治理下发第三批监管函，涉及昆仑健康、泰山财险、永安财险三家险企。保监会表示，在对上述三家保险公司进行公司治理现场评估时，发现三家公司均在“三会一层”运作、合规与内控管理、内部审计、关联交易、信息披露、考核激励等方面存在问题。
目前，正在第二次征求意见的保险公司股权管理办法规定，保险公司单一股东持股比例不得超过公司注册资本的三分之一。但是，如果股东方存在关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常这类问题，就无法成为持股超过30%的控制类股东。
据了解，昆仑健康是第4家被监管层明确表示要对违规股权进行处置的险企。此前，保监会已下发监管函，将对君康人寿、华汇人寿、长安责任保险3家险企违规股权进行处置。这3家险企都存在违规股权代持的问题。
保险公司股权管理办法二次征求意见稿也表示：“被保监会撤销行政许可的保险公司投资人，应当按照入股价格和评估价格的孰低者退出，这部分股份可以由保监会指定的机构承接。”
昆仑健康回应：尊重监管处置违规股权的决定
对于保监会下发的《撤销行政许可决定书》，昆仑健康当日晚间发布声明称，公司完全尊重并高度重视有关监管决定，已于第一时间将文件转告全体股东。
昆仑健康表示，“将认真贯彻落实监管决定，协调股东严格按照监管要求执行。目前，我公司经营正常、稳定，偿付能力充足，业务发展状况良好；股东变动不会给客户利益造成损失；亦不会给合作渠道造成不利影响。我公司将坚持‘保险姓保’的发展理念，坚持以客户利益为中心，继续做好保险主业。”
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